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水利系统执法监察工作初探:效能探索与实践

时间:2023-08-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:小浪底建管局组建以来,因工作需要,局属二级单位都招用了一定数量的临时工作人员,应当说,这些临时人员在各自的工作岗位上为工程建设发挥了应有的作用。针对这一问题,监察部门用两个月的时间实施了专项监察。监察部门成立后,在制定管理制度的同时也介入重大的经济活动中。监察部门成立后的第一项工作,就介入了局职能部门公开竞聘的全过程。

水利系统执法监察工作初探:效能探索与实践

针对企业管理的薄弱环节开展专项监察。2002年初,对职工反映较为突出的临时人员管理问题进行了专项监察,效果明显。小浪底建管局组建以来,因工作需要,局属二级单位都招用了一定数量的临时工作人员,应当说,这些临时人员在各自的工作岗位上为工程建设发挥了应有的作用。但是,由于建设期间工作性质、范围、工作量的不确定性,客观上给管理工作带来了一定的难度,出现了管理制度相对滞后于管理实践现象。表现在二级单位的人员使用、管理上显得随意、无序。对此,职工有意见,领导不满意,临时人员有情绪。针对这一问题,监察部门用两个月的时间实施了专项监察。按人员类别等10个内容进行调查摸底。调查显示:全局10个二级单位普遍存在临时用工不规范、用工不签订劳动合同社会保险不到位、劳动报酬不合法等主要问题。在调查摸底的基础上,就存在的问题提出7点建议,特别是如何利用《劳动法》赋予企业的权利,使企业管理行为既要合法化,同时又要保护企业的自身利益等方面提出了客观的工作建议。目前,这些建议已部分得到人事部门的采纳,相关的管理办法已经制定并组织实施。

企业重大的经济活动是实施监察的工作重点。合同及招投标管理工作,一直是企业经济活动中的重要内容,也是容易产生问题的环节。监察部门成立后,在制定管理制度的同时也介入重大的经济活动中。先后参加了发电厂5号、6号机组大修和坝顶门机、卷扬机设备防腐工程公开招标活动,并实施全过程的监督。主要工作环节体现在:一是对招标活动过程的合法性的监督;二是对评标过程公正性监督;三是对合同履行过程约定执行情况的监督。实践使我们感到,监察部门介入招标工作,对规范招标行为起到了积极的推动作用。

参与焦点和热点问题的监督。监察部门成立后的第一项工作,就介入了局职能部门公开竞聘的全过程。从员工报名、考试、公开答辩、岗位确定都体现了公开、公正、公平、客观的原则,对此,职工反映很好。整个竞聘历时40多天,机关10个部门66个工作岗位,230多人次报名参加,完成了预期的工作目标。(www.xing528.com)

探索企业管理具有普遍规律性的问题。小浪底建管局成立10年来,经历了前期工程建设、主体工程建设、工程竣工过渡到生产经营管理三个阶段。因此,企业管理也是伴随上述工作过程同步进行的。根据不同时期的工作需要,先后制定了近300份各类工作制度、管理文件,涉及计划、经济、财务、人事、工程技术、后勤管理等。可以肯定,这些工作制度的建立,对小浪底工程建设无疑起到了积极的推动作用。然而,随着时间的推移,特别是随着企业管理职能的转变,一些时段性很强的工作制度已经失效或已不能完全适应新形势的需要。对此,我们向局长提出建议,计划用一年半的时间,在全局清理现有的不适合当前工作需要的各项制度。按照企业未来发展的战略框架和经营管理模式,重新修订、完善、制定企业的各项管理制度。目前,这一建议已经开始实施。

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