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项目环境影响评估详解—投资项目评估

时间:2023-08-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:专栏5-1目前投资项目环境影响评估工作中存在的问题目前评估工作的首要问题是滞后现象严重,主要反映在中小型建设项目,建设单位往往不知道该项工作应与可行性研究同步进行,而往往拖到办理竣工投产手续时才委托环评,使环境评价属于后补性工作,失去了环境评价的积极作用。其次是单个建设项目评价和区域环境评价的矛盾不好解决。但如果采用单个项目评价,条件就会偏松,多项评价结果的总和将会偏离该区域的实际。

项目环境影响评估详解—投资项目评估

(一)建设项目的一般情况

说明建设项目名称、建设性质;建设项目地点;建设项目规模(扩建项目应说明原有规模);产品方案和主要工艺方法;主要原料、燃料、水的用量和来源;废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、排放量和排放方式;废弃物回收利用、综合利用以及污染物处理方案、设施和主要工艺原则等;职工人数和生活区布局;占地面积和土地利用状况;发展规划。

(二)建设项目周围地区环境状况

分析建设项目的地理位置;周边区域地形地貌和地质情况、江河湖泊和水文情况、气象情况;周边区域矿藏、森林、草原、水产和野生植物等自然资源情况;周边区域的自然保护区风景游览区、名胜古迹温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况;周边区域现有工矿企业分布情况;周边区域的生活居住分布情况和人口密度地方病等情况;周边区域大气、水的环境质量状况。

(三)建设项目对周围地区的影响分析与预测

对周边区域的地质、水文、气象可能产生的影响,防范和减少这种影响的措施,最终不可避免的影响进行分析预测;对周边区域自然资源可能产生的影响,防范和减少这种影响的措施,最终不可避免的影响进行分析预测;对周边区域自然保护区等可能产生的影响,防范和减少这种影响的措施,最终不可避免的影响进行分析预测;各种污染物最终排放量,对周围大气、水、土壤的环境质量的影响范围和程度的分析预测;噪声、震动等对周围生活居住区的影响范围和程度的分析预测;绿化措施,包括防护地带的防护林和建设区域的绿化;专项环境保护措施的净投资估算。

专栏5-1 目前投资项目环境影响评估工作中存在的问题(www.xing528.com)

目前评估工作的首要问题是滞后现象严重,主要反映在中小型建设项目,建设单位往往不知道该项工作应与可行性研究同步进行(有的则是受资金限制),而往往拖到办理竣工投产手续时才委托环评,使环境评价属于后补性工作,失去了环境评价的积极作用。

其次是单个建设项目评价和区域环境评价的矛盾不好解决。在一个区域内(尤其规划的新开发区)分别建设多个不同的生产性项目,应采用区域评价多项建设综合考虑,评价结果就会较为实际。但如果采用单个项目评价,条件就会偏松,多项评价结果的总和将会偏离该区域的实际。评价单位需做一些重复性工作,评价费总和也会大大高于一个区域评价。但问题是区域评价的甲方无人来担当,评价费不好协调,也没有哪个建设单位主动承担这笔费用,因此建设单位也只好各自为政,只委托自己的项目评价。

第三个问题是有的环境影响报告书质量太差,深度不够,实用性不强,对建设单位起不到指导作用。造成报告书质量偏低的因素很多,如时间紧、费用低、专业不对口或评价人员本身的素质低等。

以上问题的解决办法,一是进一步强化环境管理,把提高全民环保意识的宣传和行政、经济法律等手段结合起来;二是地方环保部门和开发区的规划部门、管理部门联合协调开发区的环评工作;三是严格对评价单位的考核制度,严格报告书的评审和审批,提倡同行业(专业对口)评价,培训专门人才,制定有力措施使环境评价工作向规范化、模式化方向发展。总之,随着我国环境保护这项基本国策的继续推行,相信环境评价制度将会进一步得到发展和完善,为我国的经济建设和环境保护的同步发展做出更大贡献。

(摘自李爱华《谈谈建设项目的环境影响评价》)

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