国民经济效益评估与项目财务评估的关系

国民经济效益评估与项目财务评估相互联系，它们之间既有共同之处，又有区别。

（一）国民经济效益评估与项目财务评估的共同点

1.评价目的相同。两者都是从费用和效益角度进行分析，都是寻求以最小的投入获得最大的产出。

2.评价基础相同。两者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行的。

3.基本分析方法和主要指标的计算方法类同。都采用现金流量分析方法，通过基本报表计算净现值，内部收益率等指标。

（二）国民经济评价与财务评价的区别

1.评价的角度不同。财务效益评估是从项目财务角度对项目进行分析，考察项目的盈利能力；国民经济效益评估是从国民经济角度对项目进行分析，考察项目的经济合理性。

2.评估的目标不同。财务效益评估以企业的净利润为目标；国民经济效益评估的目标是对社会福利和国家基本发展目标的贡献及资源有效利用和合理分配。

3.费用与效益的含义和范围划分不同。财务效益评估是根据企业直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益；国民经济效益评估是根据项目所消耗的有用资源和提供的有用产品（包括服务）来考察项目的费用和效益。有些在财务效益评估中列为实际收支的如税金、国内借款利息和补贴费，在国民经济效益评估中不作为费用或效益。财务效益评估只考察其直接费用和直接效益，国民经济效益评估除考察直接费用和直接效益外，还要考察项目所引起的间接费用和间接效益。(www.xing528.com)

4.计算的价格和参数不同。财务效益评估采用国内现行市场价格，将行业基准收益率或国家长期贷款利率作为折现率，采用国家规定的官方汇率；国民经济效益评估采用近似社会价值的经济合理价格（影子价格）、社会折现率或国家基准收益率作为折现率，并且使用国家调整汇率（影子汇率）。

5.评估的内容和方法不同。财务效益评估的内容和方法比较简单，涉及面较窄，采用企业成本效益分析方法。国民经济效益评估的内容较多，方法较复杂，涉及的范围较广，需采用费用效益分析、成本效益分析和多目标综合分析等方法。

6.评价结论的效力不同。由于财务评估以企业利益为出发点，而国民经济评估则以国家利益为出发点，因而在评估中国民经济评估的结论对项目的最终决策具有更大的作用。财务评估结论与经济评估结论有以下几种情况：

（1）财务评估与经济评估结论都表明项目可行，项目应予以通过。

（2）财务评估与经济评估结论都表明项目不可行，项目应予以否定。

（3）财务评估表明可行，而经济评估结论表明项目不可行，项目一般应予以否定。当然，也可以通过修改总体建设方案，使项目从国民经济角度考察也可行。

（4）财务评估结论表明项目不可行，经济评估结论表明是个好项目，则项目一般应予以推荐。但是，一个财务上没有生命力的项目是难以生存的。因此，必要时可重新考虑方案，进行“再设计”，使其具有财务生存能力。对于某些国计民生急需、国民经济效益好而财务效益欠佳的项目，可建议采取某些优惠措施，如通过改变项目的税率或利率以及实行政策性补贴等措施，使其也能具有财务生存能力。