1877年《教育法》背景及影响研究

（一）欧洲移民殖民新西兰

1.人口构成及其活动

在新西兰这片美丽的土地上，到底从何时起开始有了人类居住？这些人又是从何处而来？对于这些问题，学者们一般认为，最早踏上新西兰土地的是毛利人，这个说法已经成为定论。在欧洲人到来之前，毛利人没有自己的语言，因此他们通过将符号刻在木头上来记事，久而久之形成了一门独特的艺术——木雕，毛利人的木雕艺术可谓世界闻名。毛利人原来信仰多神教，在欧洲传教士来到新西兰之后，开始改信基督教。毛利人对新西兰具有重大影响，无论是政治、经济还是文化。直到英国人库克在1769年登陆新西兰之前，新西兰仍然是毛利人的天下。

在塔斯曼探险和库克船长登陆新西兰之后，很多欧洲人开始知道太平洋南部存在一个土地肥沃、资源丰富的地方。为了寻找梦寐以求的资源和财富，或者基于对国内政治制度不满，或者怀着传播宗教的抱负，欧洲人开始不断涌入新西兰。在当时来到新西兰的欧洲人中，英国人最多，此外还有法国人、德国人、挪威人以及美国人。他们来到新西兰之后，大肆掠夺新西兰的资源，并且引发了战争，也带来了疾病，夺去了很多毛利人的生命。当然，欧洲人也带来了文化、技术和宗教，这又在一定程度上促进了毛利人的发展。

从此之后，毛利人一统天下的局面改变了，新西兰由此进入了一个新的历史时期。大批的欧洲人与美国人来到新西兰捕鲸、猎杀海豹，从事木材与亚麻贸易，传播基督教义。虽然库克船长早在1769年就在新西兰登陆并宣布新西兰属于大英帝国女王管辖，但其当时并没有对新西兰进行实质占领。实际上，欧洲移民大量来到新西兰是从19世纪90年代才开始的，他们当时来到新西兰主要从事捕鲸、传教、猎杀海豹、木材以及亚麻贸易等活动。当时，新西兰人口中以毛利人和英国移民数量最多，而英国移民来自两个地方：一是英国本土；一是英国在澳大利亚的殖民地新南威尔士。因此，新西兰开始是作为新南威尔士殖民地的一部分，后来才正式成为独立的英国殖民地。

2.政治背景及其意义

1840年11月16日，英国发布《建立新西兰殖民地章程》（Charter for Erecting the Colony of New Zealand and for Creating and Establishing a Legislative Council and Executive Council），决定建立立法委员会（Legislative Council）和行政委员会（Executive Council），这标志着英国官方正式承认新西兰为英国的独立殖民地。1841年5月3日，霍布森宣布他收到了盖有英国国玺的信，落款时间是1840年11月16日，信的内容是新西兰从新南威尔士脱离出来，成为一个独立的地区，约定建立行政委员会和立法委员会，各有若干部门和成员。^[1]

1852年6月30日，英国国会制定《新西兰宪法法》（New Zealand Constitution Act^[2]），授予新西兰建立自治政府（selfgovernment）的权力。该法于1853年生效，根据该法在新西兰设立两院制大会、^[3]行政委员会并将新西兰划分为6个省。^[4]当时在位的总督是乔治·格雷（George Grey）。通过以上法律活动，英国正式赋予了新西兰独立殖民地的地位，标志着新西兰从新南威尔士殖民地独立出来，不再受新南威尔士总督的管辖。从此以后，新西兰作为英国的独立殖民地，有了自己的立法权，包括教育立法权。

3.欧洲文化传播与影响

欧洲的传教士运动对于新西兰，特别是毛利人具有非常大的影响。传教士来到新西兰之后，有些毛利人接受了基督教的思想，并取代了原来的宗教信仰，有些毛利人则将基督教思想与原来的宗教信仰相混合。赛缪尔·马斯登（Samuel Marsden），是新南威尔士（New South Wales）的高级牧师，是新西兰第一个传教点的创立人。^[5]1814年12月，赛缪尔·马斯登在新南威尔士殖民地一个牧师的护送下来到了新西兰的岛屿湾（The Bay of Islands）。另外，英国教会传道会^[6]（Church Missionary Socie⁃ty）选派三个人作为他的助手，他们是威廉·霍尔（William Hall）、约翰·金（John King）及托马斯·肯德尔（Thomas Kendall）。后来，德国教会和苏格兰的改革派教会也派传教士到新西兰传教。

这些传教士来到新西兰之后，积极地与毛利人建立联系，取得了毛利人的支持和信任。有的传教士与毛利人进行贸易，有的传教士则传授毛利人农业和贸易技能，有的传教士则教毛利人学习阅读和写作。托马斯·肯德尔在当地建立了一所学校，而且编写了第一本毛利语字典。有的传教士作为调停人参与了一些纠纷的解决，包括英国政府和毛利人的争端，甚至在《怀唐伊条约》（the Treaty of Waitangi）签订时也能看到他们的身影。这些活动对于新西兰经济、社会和文化的发展都发挥了积极作用，但是他们为了取得一些毛利人的支持，送给毛利人大量枪支。由于毛利人在战争中使用了枪支，导致毛利人口急剧下降，这些对毛利人的发展又是不利的。

（二）教育处于起步阶段(www.xing528.com)

1.只有部分孩子拥有上学机会

在19世纪中期，教育是大多数新西兰人想要的，但只有一部分人拥有。从1814年开始，一些毛利人在教会学校学会读写，一些英格兰、苏格兰和爱尔兰的移民受到了非常良好的教育。但在19世纪50年代，大约25%的帕克哈（Pākehā，新西兰白人）不能读或写，另有14%只能读。大多数父母都梦想过更好的生活，包括为他们的孩子提供上学的机会。

从19世纪40年代开始，新西兰有英国和其他移民定居，其中许多人无法读写。没有法律规定儿童必须上学，教育不是免费的，只有富裕的人才能负担得起。许多人住在农村，附近的学校很少。

在1877年《教育法》颁布之前，孩子们能够得到教育是幸运的，因为它既不是强制性的，也不是免费的。只有富人才付得起学费。一些学校是由宗教团体建立的，另一些学校则是由省政府建立的，但它们并非均匀分布。

南部的纳尔逊省和奥塔哥省的教育系统比北部的奥克兰省更完善，资金也更充足。在19世纪，更多的人生活在农村，但大多数学校却在城镇。

2.免费公立学校尚未建立

新西兰最早的学校是由传教士团体建立的，目的是对毛利人进行教育和基督教化。一些民间世俗组织也发挥了一些作用。这个国家的第一所中学是圣约翰神学院，由英国国教于1843年建立。虽然起初持怀疑态度，但许多毛利人很快就看到了传教士所提供的教育的实际价值。虽然一些家长需要通过贿赂才能送孩子上学，但许多家长也是自愿的。

1852年的《宪法法案》设立了省级议会，负责教育。19世纪50年代和60年代，地方议会建立了许多公立小学，包括农村地区的学校。然而，省级议会早期的努力并没有导致全国免费公立学校网络的形成。一些地方议会选择向教派学校提供财政援助，而不是建立省级公立学校。因此，在一些省份，由一些委员会至少部分资助的教派学校具有重要意义。但是，这造成了一些分歧，因为各教派在这些资金的分配方面存在偏袒。另一些人质疑公众支持教派学校的原则。由议会创办或资助的新学校是小学。总督乔治·格雷爵士为促进中学的建立，批准了一系列土地赠款，以帮助当地社区资助中学、大学和文法学校。然而，当地官员并没有立即建立公立中学，最早的中学是私立学校。基督学院是建立在克莱斯特彻奇基础上的英国公立（私立）学校（1851年）。

新西兰最早的公立学校之一是奥克兰文法学校（Auckland Grammar School），这是一所面向男孩的学校，成立于1869年，当时的学校董事会确信，最初的土地赠款收入足以支撑一所学校。作为一所公立学校，最初入学的68名男孩被要求支付学费。早期的新西兰中学是根据议会的个别法案建立的，这些学校不是免费的，父母支付了费用。开设的课程都非常传统，强调拉丁语、英语和历史。这些学校是在英国公立学校和文法学校的基础上开办的，预科和重点是体育。南岛第一所州立中学是克赖斯特彻奇男子中学（1881年）。直到1904年，新西兰才有了免费学校。

这一时期的新西兰学校是英国社会的堡垒，提倡的价值观和文化是英国的。在法律上，毛利人并没有被排除在这些学校之外，但由于大多数毛利人生活在偏远的农村地区，因此很少有人上过帕克哈小学。学校里没有毛利文化的一席之地。

在小学教育对所有人免费开放之前，土著学校系统通常在偏远社区为毛利儿童提供学校。父母要求送孩子上学，并帮助补贴教师的工资。1874年，新西兰共有64所这样的学校。在1877年之前，毛利儿童可以上本土学校。1877年之后，毛利儿童也可以上公立学校，但毛利人的独立制度一直持续到了20世纪60年代。