国民经济工作总结报告：一年半成果

一九三五年十一月至一九三七年五月

一、过去工作的成绩与教训

自一九三五年十一月苏维埃中央政府莅陕北后至现在止，在此一年半内，在党和中央经济委员会正确领导之下，以及各级国民经济部干部的积极努力，国民经济工作各方面取得了很大的成绩，兹分期约述如下：

（一）瓦窑堡时期（一九三五年十一月至一九三六年六月）：

1.建立了陕北省、陕甘省各县区的经济部组织，召开各省县经济部长联席会议两次，并开办了一期五十余人的训练班，创造了大批干部，树立了经济工作的基础。

2.生产方面：

（1）由中央国民经济部直接经营的有：

A.石油厂，八个月内共炼油二十四锅（每月三锅），出汽油一九二桶，甲油二，四○○桶，乙油一，九二○桶，擦枪油四八桶，洋烛三，八四○包，油墨七二○斤，全供无线电台及机关部队点灯和印刷之用。

B.炭厂，管理瓦市附近小豆池沟、长河峁子两处炭窑，保证了瓦市机关部队及红属群众的燃料。

C.建立吴家坪纸厂一处，在四个月内共出纸约二千刀，部分的供给了机关及发行苏维埃票币的需要。

D.创办纺织学校一处，招收女生六十人，培养了大批指导纺织干部。

E.建立硝皮厂、肥皂厂各一处，出产了许多皮袄和肥皂。

（2）其他各县关于炭厂、手工业、食品工业等亦有大量的发展。

（3）在农业生产上，帮助土地部购置棉籽、犁铧，协同领导春耕夏耕等。

3.商业贸易方面：

A.建立了西北贸易总局及各地分局和采办处的组织。

B.在此期间，贸易局共办进口货物约值十余万元，其中大部分是布蛋及军用器材，供给部队及机关人员冬衣、夏衣、日用及战争需要。

C.发展了苏维埃出口贸易，特别是枣子、盐、药材、皮毛等物品，输出很多。

D.由于正确执行了党所提出的新的经济商业政策，吸引大批白区商人到苏区来，恢复了苏区许多集市，使苏区经济较前相当繁荣起来。

4.合作运动：建立了陕北、陕甘两省近二十县的县、区、乡消费合作社。这一时期，计成立县总社十四个，区分社和乡支社共一百二十四个，社员共约一万五千余人，股金一万余元。生产合作社方面，建立了绥德、清涧、延水等县的纺织合作社，共计县、区、乡纺织合作社五十个，社员三千余人，股金一千余元。系由政府发棉花给社员织布交回政府，解决了广大妇女的工作问题，改善了群众的生活。其他贩卖合作社、机关人员合作社都有很多的建立，特别是瓦市中央机关人员合作社与儿童贩卖合作社营业最大，成绩最优。

5.帮助军事机关收买了大批的铜、铁、硝、磺等兵工材料。

（二）保安时期（一九三六年七月至十二月）：这一时期，主力红军西征，得到伟大胜利，占领了定、盐等许多较大城市。同时，为了争取友军，苏维埃中央政府由瓦窑堡移住保安，陕北省某些地区变成游击区域，原有许多工业如石油厂、炭厂、纸厂等，暂时陷于停顿，生产事业的重心放在开发盐池方面，合作运动及贸易工作，仍获有新的更大的成绩。兹分述于下：

1.在合作运动方面，陕北东地区各县虽因变成游击区域，合作社工作暂时停顿，但在志丹、赤安、华池、新城及陕甘宁省各县区的合作社，都在这一时期全部建立起来。合作社新发展的社员有二万三千余人，股金约二万元，营业方面除直接向外区采买不计外，只在营业部办货约计五万元。这一时期，因为客观上某些困难，苏维埃金融在一些地方流通上发生阻滞，合作社对于流通苏票，供给群众布、日用品，改善他们的生活，以及收买农产品，调剂部队及机关人员生活方面，起了很大的作用。

2.商业贸易较瓦窑堡时期更为活跃，贸易局在商人中的信仰更为提高，采办线索较前有数倍的扩大。六个月内，进口货值约在四十万元左右，充分解决了部队及机关人员的冬衣问题。由于正确执行商业政策，繁荣了定盐等较大城市，苏区出产品皮毛、药材等，由定边出口亦最多。

3.对盐池作了初步的整顿，创办定边职业学校一处，做出了许多毛织品。

（三）延安时期（一九三七年一月至五月）：此一时期，值西安事变和平解决，国内政治形势已进入和平统一告成，积极准备抗战之新阶段，苏维埃中央政府由保安移住延安，中央国民经济部即将自己工作中心放在首先对于原有工业（如油矿）及陕北东地区合作社的恢复。贸易方面，在全国各大城市，建立大规模的采办机关，大量的廉价购买进货，并利用交通运输便利条件，加强出口贸易。同时，切实帮助土地部进行春耕运动，发展农业生产。兹将这一时期各项工作已得成绩条写如下：

1.生产事业：

A.首先恢复了永坪、延长石油厂的经营，添购机器，继续抽油，计开工到现在三个月共炼油六锅，出汽油四十八桶，甲油六百桶，乙油四百八十桶，擦枪油十二桶，洋烛九百六十包，油墨一百五十斤。除永坪抽油外，另外在延长旧井亦进行抽采，期增加产量，并拟最短期间在延长开凿新井一个。

B.开发了延安府东川刘万家沟、朱家沟两处煤窑，经过了三个多月的工程，现已出炭，产额每天一万余斤，可以保证延市各机关部队及群众的燃料供给。此外，领导和帮助延长、延川等县开发了不少的炭矿。

C.已派得力干部去盐池，领导群众部队大规模地进行打盐工作。

D.创办了甘谷驿纸厂一处，已开工月余，每天可出纸数十刀，对于地方政府及小学校纸的供给上，给了很大的帮助。

E.筹办了大规模的铅印厂一处，现已开工月余。

F.建立织毛巾、做鞋工厂一处，工具及原料正在制购中。

G.积极领导各地水利，进行农村建设，并已完成延安西区枣园水利工程，可灌田一千余亩。在帮助春耕方面，已由贸易局合作社买来犁铧数千页，廉价卖给群众。

H.恢复和发展了各地许多手工业，特别是制造农具的木铁工业，在春耕中各县都已大量发展起来。

2.合作运动：

A.全部恢复了陕北十余县合作社的组织和营业，建立了关中各县合作社的组织，共计五个月内各合作社来营业部办货在二十万元以上，连保安时期计算在内，十一个月共有近三十万元的货物卖给社员，确实起了改善群众生活的巨大作用。截至现在止，共有社员七万六千余人，股金约七万元。其各县数目如下表：（接下页）

合作社、社员、股金统计表

续表

B.中央政府在政府新的整理金融政策之下，所有合作社的股金，现已照数由苏票变成××（原文不清），开始建立自己的独立营业，在组织上也有初步的整顿。(www.xing528.com)

3.商业贸易方面。五个月来贸易局进口货值约二十余万元，出口亦有相当数字，以盐为大宗，皮毛、药材次之。由于金融上的整顿及商业政策的正确执行，各地商人大量运货到苏区出售，延安、定边、曲子、蟠龙等中心县镇以及所有苏区市镇，市面较前有数倍的繁荣；另一方面，由于合作社不断收买农产品关系，大大地提高了苏区土产品的价格，使今春各县绒毛普遍地以高价出售给商人，这对刺激农民牧畜热忱、增加苏区出产、改善群众生活上起了很大的作用。

总括一年半来经济工作的意义和成绩，主要地表现在下列两方面：

第一，对于一切必需工业（如石油、煤炭、纸等）的积极进行，以及发展苏维埃贸易与正确执行商业政策，生产和采办了一切必用品，保证了部队机关的需要，帮助了革命战争的发展和胜利；另一方面，在经济关系上也帮助了抗日统一战线的扩大和发展，特别对于油矿等国防工业尽力维持和发展，在抗战准备上更有绝大的意义。

第二，由于合作社普遍地发展，使苏区商品大量流通，农产品价格不断提高，刺激了农民生产热忱，增强了出口贸易。在这一基础上，大大地改善了群众生活，并造成了复兴农村的初步基础。

过去工作虽然做出以上许多成绩，但因战争以及财政等客观条件的影响和限制，同时更由于主观方面存在着许多弱点或错误，对于经济发展还未做到应有的程度，这主要表现在下列两点上，需要我们在今后工作中努力加以克服。

（1）调查统计及巡视工作不够，报告制度未很好地建立起来，各地经济情形不能很详细地反映到上级来，同时上级也未能多给下级去具体的指示来顺利地推动工作进行。

（2）教育工作不够，部分经济部工作人员对于经济政策不能深切了解，因之在执行上时常发生“左”或右的错误，这对经济发展上也发生了不少的阻碍。

二、今后工作计划

现在和平统一已告完成，使苏区经济建设得到了良好的条件，同时在积极准备抗战的意义上说，更增加了经济建设的重要性。我们为了创造苏区为抗日民主模范区域，彻底改善群众生活，发展国防工业，对于经济建设，应用最大的力量来进行，兹规定本年内经济建设计划如下：

1.首先创造和教育大批经济工作的干部，中央经济部决定在最近期间召开各县经济部长联席会议一次，县对于区的经济科长及合作社主任的联席会议亦应按期召开，中央及省各办一期训练班。

2.在本年内完成下列各项建设工作：

（1）农业：

A.改良与扩大土地生产，增加粮食出产。

B.繁殖畜牧，保证本年内牛、羊有十分之二—三的增加。

C.种棉，保证一年内苏区种一万至二万斤棉花。

D.普遍发动挖药材。

E.造林培植果园。

F.冬季发动打猎运动。

G.奖励农村一切副业的发展。

（2）工业：

A.发展石油矿。

B.开采各县煤矿。

C.整理与扩大盐产。

D.采掘关中等地铁矿银矿。

E.筹设毛织、皮革等工厂及织毛巾、做鞋袜工厂。

F.扩大印刷厂与纸厂生产量。

G.恢复吴，佳、绥、清等地草帽工业。

H.发展各地食品工业及手工业。

（3）商业贸易：最短期间将苏区所有中心市镇集市一律建立或恢复起来，认真执行商业政策，加强贸易局的组织和工作。

（4）合作运动：

A.扩大现有消费合作社组织，保证本年内全人口百分之五十加入合作社。

B.普遍建立各种生产、贩卖及粮食合作社。

C.由合作社大量收买农产品出口。

D.普遍进行合作社民主运动，改选与健全领导机关。

（5）交通运输：

A.修筑永坪——延长——延安线、延安——盐池——西峰镇线两条汽车路。

B.修筑川路，改良旧有运输工具。发展民运事业。

中央国民经济部

一九三七年五月二十八日