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陕甘宁根据地的边区政府组织与建设

时间:2023-08-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:边区经济大有发展的余地。边区的经济建设,应脚踏实地在一定期内做出预期的成绩。今年依据陕北七个县的报告,垦荒三万七千余垧,达原有耕地七分之一。在边区内谈经济建设,已成为现在的重要一环。今后不仅在边区内选种,且应购入国外的良种。今后每年冬春之间应举行植树运动。为达到上述目的,边区政府:一、欢迎国内资本家及华侨资本家投资,给以优异的条件;二、欢迎技术人才,尽可能给以优待。

陕甘宁根据地的边区政府组织与建设

第一讲 为什么要有边区的建设

边区的疆域:

边区的四至,不是依据山川的天然疆界,也否说已是国家的边境,而且也不能有严格的划界,于是事实上已有了这特殊情形的边区。它的四至北靠长城,南抵清河,东进黄河,西至灵武,面积纵横均及千里,原属陕西、甘肃的北部,宁夏的东部,现分为陕北省、陕甘宁省、关中特区、神府特区,神府与陕北尚未联系。

边区人口未全统计,大概有一百五、六十万左右。农业水利未修,耕种粗放,产不多,可是每人种地很多,丰收一年可以吃两年以上。药材为出口大宗。矿产出名的有延长石油、花马池的盐,煤到处皆产。边区经济大有发展的余地。

边区的特点:

现在边区有五十个县,许多是新划的。一、边区建立苏维埃有了六、七年。封建势力根本肃清;二、人民已得完全的民主;三、土地分配了,苛捐杂税取消了,人民生活逐渐改善;四、人民因实行管理政权,政治情绪很高;五、是全国最富于抗日准备的地方,且已站在抗日的前线。

经济建设

群众没有饭吃,没有衣穿,而说这是模范,这固然是笑话。到处闹饥荒饿死人,一面却整顿市面,不许行人打赤膊,随地小便,说国家已有现代化了,同样也是羞死了。边区的经济建设,应脚踏实地在一定期内做出预期的成绩。

第一,我们有经济建设的优越条件:

一、高利重租,苛捐杂税,一切足以妨碍生产的封建剥削,根本铲除。以前三边地方平均每人每年捐税在二十元以上,清、绥、安、定一带,一垧地正赋收五角,附加却加到十元,利息普通百分之三十到百分之一百,这是农村破产的重要原因,现在都取消了,以后捐税,须经议会议决才能征收,利息现已规定不得超过百分之十五。

二、农民都分得土地,生产热忱增高。今年依据陕北七个县的报告,垦荒三万七千余垧,达原有耕地七分之一。妇女生产学习组、劳动互助社、犁牛互助社到处都在组织,这还是初停战时的现象。

三、有庞大未开垦的土地,足资畜牧草原,能开浚的水利,待开发的矿产。

第二,目前经济建设的方针:

一、西北农村破产,怕比任何一省都厉害,现第一步要逐渐恢复原状,但同时应在力所能及之内,采用新的设置和技术。

二、为着使经济进步增速,而又不违反资本主义前途的原则,现时经济的组织应该是:1.合作社的经济——合作社是抵抗私人资本的群众经济组织,它是过渡到非资本主义前途的桥梁。2.小商品的经济——因受帝国主义经济的侵略,大部分小商品的生产者破产了,应给以特殊保护(如低利贷本、保障销场……),使其恢复并发展。3.私人资本主义经济——边区是营业极自由的地方,没有苛捐杂税,没有外货压迫,而石油业、煤铁业、盐池业、皮毛业、牧场、农场水利都大有发展的可能。我们欢迎资本家投资,并保障其能得利。4.国家资本主义的经济——国家应以极大力量来办理私人所不易举办的事,农业、工业、矿业甚至商业,都可以一部分国营。

第三,目前的计划应该怎样?

在边区内谈经济建设,已成为现在的重要一环。建设厅(即现在的国民经济部)应即着手制定具体的计划,大体的内容应如下:(www.xing528.com)

一、农业。大量垦荒,新荒老荒不知道有若干,除发动现有农民加垦外,地主、豪绅回乡的,外籍士兵人员原在此落业的,外籍逃荒来的,皆给以足够土地,一经垦熟,即永为所有。实行农贷——缺乏籽种、耕牛、农具的,政府供款其他,或代为购买,其集股开渠、挖井、办农场的,政府除低利贷款外,还须派专门人员去帮助。开办农校及模范农场——办农业大学一所,学理与实习并重,凡暂时在边区不能实行的缓教,农校应与农民联为一片,并接受老农的经验。设模范农场一所或二所,农场做的,要使农民能够马上仿行,并帮助他们仿行。开水利——边区有很多能灌溉的地方,费几百元钱可溉田数百垧至千余垧,在目前大部分须由政府来办。粮食储备——边区虽常遭荒灾,但因地广人稀,收一年可食两年,近年因打仗,储粮吃空了。今后粮食生产必多,一面自应运些出口,但同时充实义仓,鼓励群众储粮,准备将来抗战,仍是必要的。此外,如改良农具,边区农具比东南落后,在不能机械化时,应学习东南匠人制造较进步的农具。施肥也同样应仿效东南的方法,使用粗放耕种渐进到集约耕种。

二、牧畜,改良畜种。过去农民无力择种,就是边区内较好的种,也听其自然。今后不仅在边区内选种,且应购入国外的良种。精制毛皮——开公司,以新科学方法硝皮洗毛,提高皮毛价值。繁殖畜产——这几年畜产数量减少很多,今后应保护母羊,改良畜舍。扑减畜病——各区乡订立畜产增加的比赛。

三、植林,避免荒灾,调和气候,供给器用,都需植林。边区不是不宜植林,而是砍伐太多,又不栽种。今后每年冬春之间应举行植树运动。设立苗圃,同时边区到处有煤,燃料应取给予煤,不许砍树(居民无力开煤窑的,政府贷给资本)。

四、矿业。全国闻名的延长石油,我们拾了以前资本家丢下的机器,费很少的钱,出产也还不错。花马池的盐稍加人工,则成精盐。煤矿、铁矿、银矿蕴藏不少,我们欢迎资本家来投资,大量开发。

五、工业。首先帮助手工业恢复生产,其次购进简单的机器,如织布机、纺纱机、硝皮洗毛机等。

六、合作社。边区的合作社,过去是起了很大作用,今后更应发展它的功能。其改进方法:(一)合作社须独立营业;(二)实行社内民主;(三)设生产合作社或消费合作社,附设生产部门;(四)加强各级合作社指导委员会的领导;(五)加强贸易局对合作社营业的帮助;(六)银行对合作社的低利贷金。

七、国营商业:过去贸易局主要是保障部队和机关的供给,今后贸易局任务在调剂盈虚,刺激生产,抑制商人的操纵,因此贸易局应有远大眼光,有整个计划。在经济中心如定边西峰、延安……建立它在商业上的领导作用。当然,我们并不垄断,相反地对商人仍采取保育政策。

八、修路:通绥德、定边的汽车路须早完成,其他道途须尽可能做到能行大车。

为达到上述目的,边区政府:一、欢迎国内资本家及华侨资本家投资,给以优异的条件;二、欢迎技术人才,尽可能给以优待。

财政建设:

边区是受协省份贫瘠的地区,但我们相信,最近期内可以做到财政完全自给。其办法:

收入方面:一、国营企业(矿、工、商、水利等)的收入,将占重要部分或大部分;二、实行统一的累进税,富的多出,贫的少出或不出;三、群众自由报效。支出方面:一、减少消费的支出,增加建设的支出;二、不采取旧社会上下悬殊的俸给制;三、财政统一尽可能节省,严格执行审计制度,我们以前是这样办的,以后还是这样办。

农工问题:

苏维埃颁布的劳动法,雇农条例规定了八小时工作制,劳动合同集体合同最低工资等,依然有效;另一方面,社会保险(工人失业、疾病死亡等救济)、社会救济(老弱残废、凶灾、贫穷等救济,因革命受难者的救济,即现在互济会的事业);租息的限制,息已有了规定,租还没有,既已允许田地出租,又不再没收地主土地,租额必须有个限制,像过去陕北的“打伙子”“捧子”“保租”,陕甘宁的“招伙子”“死租”“租牛”等封建办法,不能允许再存在,均须把它做得很好。

《新中华报》一九三七年六月十六日至二十九日

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