城乡社区是社会的基本单元，也是基层社会治理工作的主要依靠。自改革开放以来，党和政府围绕社区建设问题采取了一系列具体的措施，城乡社区建设也取得了一定的成绩。民政部提出社区建设概念为起点，一系列涉及促进社区建设的文件相继出台。社区由于在人、财、物上受制于政府，工作人员津贴、办公经费和活动开支等由政府拨付，支出项目也要经政府审批，不得不承办政府职能部门布置的行政任务，成为依附于政府的“准行政组织”，长此以往势必造成社区和居民权力日渐削弱的失衡状态，导致社区管理出现无序状况。与此同时，原有的城乡社区管理机制在社会管理的体系下运行，自主性不足，无法充分发挥社会团体、民办非企事业单位等社会组织以及人民团体在城乡社区的作用，致使社会诉求表达运行不畅、社会矛盾调处不及时、群众参与城乡社区服务渠道不通畅等问题长期存在。
城乡社区治理又与广大人民群众的生活、利益紧密相关，城乡社区的服务能力和管理能力直接关乎着社会治理的水平和效率。面对纷繁复杂的社会治理工作，唯有抓住重心，才能有的放矢。为此，要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理。可见，抓好城乡社区治理这一社会治理重心工作，就是通过建构合理的治理体制机制，让基层更加地有职、有权、有物、有人，进而实现精准有效的回应社区居民管理和服务需求的目的。之后，为加快补齐城乡社区这一社会治理“短板”，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》不仅明确指出“城乡社区是社会治理的基本单元”，而且从指导思想、基本原则、总体目标以及今后发展的重点、主攻方向等方面对加强和完善城乡社区治理的做了详细规定。可以说，这一文件的出台为在新形势下进一步深化城乡社区发展提供了基本遵循，我国城乡发展治理也并将迈入新的发展阶段。(www.xing528.com)
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