土耳其选举状况：第13章的分析

精彩看点

土耳其人的选举箱—“二级选民”的选举办法—地区代表的选举办法—选民队伍—护送投票箱的队伍—土耳其初级选举阶段的选举场景—选举前的祈祷—统一与进步委员会在选举中的作用—基督教教徒对选举委员会的抗议—具体的选举过程—成为土耳其选民的条件—基督教教徒抗议选举委员会选区的划分—基督教教徒抗议选举委员会剥夺一些人的选民资格—伊斯兰教代表与基督教代表的比例失调—统一与进步委员会通过选举增强其控制力

我们应该向土耳其人学习如何让选举变得形式多样。对我们来说，投票箱很普通，并没有值得注意的地方。但对土耳其人来说，投票箱象征着民主的挪亚方舟。土耳其人将国旗盖在投票箱上面，用汽车运送投票箱，派身穿白衣的小女孩守护它。他们庄重地将投票箱放在市政大楼里。由于受到了特殊优待，我们有幸近距离瞻仰了土耳其人的投票箱。我们见过的最奇特的场景是，在重要场合，土耳其人会将投票箱放在驼峰上。与土耳其人富有活力和趣味的选举活动相比，我们的选举黯然失色。

土耳其宪法规定，选举每四年举行一次，选民必须年满二十五岁，并且必须是直接纳税人。土耳其采取间接选举的方式，每五百名选民中选出一位“二级选民”。因此，选民被分成很多组，每组都有自己的选举站，各组自行选出一位“二级选民”。随后，一个地区的全体“二级选民”聚在一起，选出本地区的代表。每五万名男性人口对应一名代表。选民代表必须年满三十岁，能够读写土耳其文。

譬如，君士坦丁堡的男性人口约为五十万，因此，君士坦丁堡的选民可以选出十位代表。在选举过程中，最激动人心的部分主要集中在初级选举阶段。1908年，约二十五万选民参与了初选，选出了大概五百名“二级选民”。选民们聚在一起，挥着旗，敲着鼔，走在前往选举站的大街上。选举站通常设在清真寺。清真寺露天的院子里摆放着长长的桌子。此外，选民们会组织一支护送投票箱的队伍，并用灰色的绸带和花环装饰投票箱，然后前往市政大楼。有时，一大群人会陪同候选者前往选举站。在路上，选民们每隔一段时间就拍手欢呼。但有时，选民们只是沉默地走着，整个过程显得十分庄严。士兵们和军乐团可以自由加入选民队伍。即使是枯燥的选举法文本，也详细记录了选举过程中的一些细节。选举法文本庄重地写道，“一些著名人士在一名骑兵的护卫下”，乘车环绕村子一周，确定选举日期，并向民众解释选举程序。在君士坦丁堡，完成初级选举的当天会举行游行活动，虽然参与游行的人很多，但秩序井然。一群阿拉伯击剑手走在游行队伍的前面，每隔一段时间就上演一场打斗戏。他们互相攻击，用一块圆形的金属盾牌抵挡对手的攻击。阿拉伯击剑手打斗的时候，游行群众会站在后面耐心观看。随后，一支警察队伍骑马赶到，后面跟着一排小型敞篷马车。伊斯兰教的毛拉、希腊和亚美尼亚的主教以及犹太教的拉比并排坐在马车里。土耳其政府采取了必要的预防措施，确保毛拉、主教和拉比的地位没有高低贵贱之分。如果没有预防措施，宗教代表就会轮流坐在马车右手边的座位上。马车后面是一大群土耳其选民、希腊选民和亚美尼亚选民，以及由汽车负责运送的一个个投票箱。六个小女孩坐在一辆汽车上，其中包括两个土耳其女孩、两个希腊女孩和两个亚美尼亚女孩。女孩们手拉着手，象征各民族友好相处；身穿白色衣服，象征和平。当时，因为土耳其的红色毡帽都是奥地利产的，所以女孩们戴的都是灰色羊绒帽。游行队伍后面还有一辆汽车。汽车由几名强壮的男性推着向前走。汽车后面有一只骆驼，骆驼背上是一个投票箱。一个身穿希腊白短裙的小男孩骑在骆驼上，庄重的脸上带着些许鄙视。骆驼踩着粗糙的路面前行。此外，游行队伍中还有几支部队，既有骑兵也有步兵。部队使整个游行队伍给人一种军事演习的感觉。

游行结束后，选举代表们的过程相对比较平静。“二级选民”聚集在新的邮局大楼里。他们会初步进行一些讨论，但不管彼此的意见多么不一致，都没有人大声争吵。选举前，选民们会进行祈祷。为了照顾非伊斯兰教选民，祈祷使用的是一般术语。选民们一起祈祷上天保佑土耳其人民，保佑奥斯曼帝国繁荣昌盛。在选举过程中，土耳其人虽然没有流露太多情感，但对君士坦丁堡的选举投入了极大热情。在全国范围内，由于市政安排出现失误，君士坦丁堡是最后完成选举的城市。在土耳其境内，各地的选举有条不紊地进行着，体现了新政府对温顺的土耳其人的正确引导。

奥斯曼帝国国徽

在选举中，统一与进步委员会发挥了重要作用，对每个县、每座城市的人口做了估算。面对拥有众多非穆斯林的城市，统一与进步委员会推荐了各教派的候选人代表。各民族通常会支持统一与进步委员会推荐的候选人。当时的选举制是粗略的比例选举制。统一与进步委员会将自己的意图告诉各地区民众，暗示人们一定要让之前推荐的候选人当选，反对其他候选人。统一与进步委员会的竞选力和影响力非常大，一般情况下能确保自己推荐的候选人当选。但在一些特殊地区，尤其在土耳其东部地区，由于统一与进步委员会无法掌控选举，一些没有经过推荐的候选人可能会当选。通常情况下，没有经过推荐的候选人都是当地有名望的人，具有一定影响力，背后没有任何政策或组织的支持。统一与进步委员会试图确保包括保守派在内的任何组织和派别不站在自己的对立面。

一些基督教教徒对统一与进步委员会的行为提出了强烈抗议，反对选举委员会滥用职权。这里需要解释一下选举过程。(www.xing528.com)

每一个行政区或镇子的选民名单最初由伊玛目、牧师和镇长^[1]拟定。但在选举过程中，真正重要的机构是每个选区的选举委员会。选举委员会负责核实、校正选民名单，举行选举。实际上，选举委员会做的是“校勘律师”和“选举检察官”的工作，归属于市长领导，由行政理事会中选出的四到十名成员组成，具有补选权限。在选举期间，选举委员会经常开会，收集证明材料，增加或删除选民人选，但其中存在大量不公平现象。想要成为选民的民众受到年龄、非外籍、纳税金额、有无诉讼缠身等条件的限制。一些限制条件可能涉及法律或有争议性的问题等。

基督教教徒抗议统一与进步委员会控制了选举委员会的成员组成，指责选举委员会成员结构中表现出的不公正，抱怨选举委员会“不公平地划分”选区，譬如将二百五十个土耳其选民划在一个选区内，将七百五十个保加利亚选民划到另一个选区内，但在选举过程中赋予了两个选区相同的候选人比例。同时，基督教教徒抱怨选举委员会运用法定豁免权剥夺了一些人的选民资格。譬如，据说很多希腊人为了逃避税收，选举前声称自己是希腊臣民，但在选举时，他们的选民资格引发了激烈争论。作为一种常见情况，我们可以援引斯特劳米兹选区的情况进行解释说明。据说，斯特劳米兹选区的主要选民是马其顿的保加利亚人，但其“二级选民”比例如下：十二名土耳其人、五名希腊人、一名犹太人，人数最多的保加利亚人仅占九个名额。在马其顿，人们抱怨选民名单只用土耳其文公示，大量年龄不到二十五岁的土耳其和希腊人也具有选民资格。此外，希腊人有时会武装起来恐吓选民，但政府对此视而不见。

当然，选举结果离我们认为的公平选举相差甚远。但我们如果看到其他国家领导人对选举的操控，譬如意大利，就不会苛责青年土耳其党人的行为了。青年土耳其党正处在和保加利亚、希腊的外交争端中，它的上台确保了奥斯曼帝国的领土完整性。此时，如果有人散布谣言，说统一与进步委员会给予了基督教教徒不应有的关注，土耳其革命可能会因此受创。

当选的基督教教徒确实很少，数量远低于按照人数比例划分的应有数量。但如果没有统一与进步委员会，就不会有稳定的比例代表制，土耳其的其他民族也将无法获得推选候选人的机会。除了极少数选区，穆斯林会在选票上击败基督教教徒，使所有选民代表都由穆斯林担任。伊斯兰教代表与基督教代表的比例甚至会达到十比一。因此，统一与进步委员会的“安排”似乎应该受到表扬，对其他民族的关注和考虑也是有必要的。譬如，统一与进步委员会发现小亚细亚内陆地区的亚美尼亚人无法获得应有的候选人名额。作为补偿，统一与进步委员会在士麦那和阿德里安堡给亚美尼亚人分配了候选人名额。值得注意的是，亚美尼亚人对此很少抱怨，因为他们从宪法中看到了机会，虽然知道自己并没有得到完全公正的对待，但决定不去抱怨。

批评者称，统一与进步委员会正在逐渐失去手中的权力，但选举结果恰恰与此相反。在绝大多数选区，统一与进步委员会都获得了胜利。在君士坦丁堡，虽然批评者们的观点很悲观，但统一与进步委员会贯彻了自己的“选民名单”。此外还有其他团体提出的“选民名单”，比较引人注目的有希腊人提出的“选民名单”和自由党联盟提出的“选民名单”。但其他团体的“选民名单”只要和统一与进步委员会的“选民名单”不一致，就会以失败告终。

据说，统一与进步委员会成员占据了上议院和下议院的大多数席位。根据宪法，上议院议员由阿卜杜勒·哈米德二世任命。但由于统一与进步委员会成员占据了上议院的三分之二席位，大多数情况下，阿卜杜勒·哈米德二世接受了统一与进步委员会的建议。尽管如此，统一与进步委员会对上议院的构成并不满意。据说，统一与进步委员会正在筹划修改宪法。修改后的宪法规定，上议院三分之一的议员由选举产生，并规定只有获得三分之二以上议员的同意后，上议院才能否决一项法案。

【注释】

[1]镇长相当于英国的监察（Censor）。—原注