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乡村振兴农村社会信用体系建设研究成果

时间:2023-08-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:相关法律体系,主要是指与社会诚信相关的法律和各种规章制度,可大体分成三个层次:一是对相关信用信息开放的法律规定;二是对相关信用信息保密的法律规定;三是对信用中介机构经营行为的法律规定。根据央行个人征信系统实践,其收集了包括水电缴费、行政处罚及法院所发布的失信被执行人信息等相关信用信息。其次,从对相关信用信息保密的角度出发,应出台保护市场主体隐私权的法律法规。

乡村振兴农村社会信用体系建设研究成果

相关法律体系,主要是指与社会诚信相关的法律和各种规章制度,可大体分成三个层次:一是对相关信用信息开放的法律规定;二是对相关信用信息保密的法律规定;三是对信用中介机构经营行为的法律规定。

首先,就现行相关法律看,近几年对于个人征信信息的保护越来越重视。《征信业管理条例》规定对征信机构或信息提供者、信息使用者违反《条例》规定,侵犯个人权益的,由监管部门依照《条例》的规定给予行政处罚;造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。陆续出台了规范个人征信信息保护的法律法规,2017年发布国家标准《信息安全技术个人信息安全规范》,明确将个人征信信息纳入个人信息及个人敏感信息的保护范围;2019年4月29日,公安部网络安全局、北京网络行业协会、公安部第三研究所联合发布《互联网个人信息安全指南》,再次将个人征信信息纳入个人信息保护范围中,标志着我国对个人征信信息的保护开始进入法制化轨道

但由于我国征信业发展时间尚短,与欧美等征信业发达国家在个人征信信息保护法律制度相比较,仍存在不小差距。个人征信信息保护相关立法的法律位阶较低,大量网贷平台、个人征信查询平台等存在违规采集和使用个人征信信息的行为;消费者个人征信信息保护意识较为薄弱。(www.xing528.com)

央行2005年颁布的《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》规定:个人信用信息包括个人基本信息、个人信贷交易信息以及反映个人信用状况的其他信息。根据央行个人征信系统实践,其收集了包括水电缴费、行政处罚及法院所发布的失信被执行人信息等相关信用信息。然而《征信业管理条例》中规定的诸如担保、租赁、保险信用信息的获取,央行由于没有充分且有价值的信息与掌握这些信用信息的部门交换,导致央行个人征信系统所收集的信用数据依旧不太完整。目前社会信用服务机构发展的瓶颈之一就是政府信息难以获得,迫切需要实施规范政府信息公开的法律,使征信机构能够依法获取有关政府信息。但是由诸多政府部门管理掌控的信息数据中,只有部分工商数据明确向社会开放。

其次,从对相关信用信息保密的角度出发,应出台保护市场主体隐私权的法律法规。分别界定政务公开信息和国家秘密,企业公开信息和商业秘密,消费者公开信息和个人隐私等,使得涉及各主体隐私的信息不受侵犯。我国在《中华人民共和国商业银行法》中规定:“对个人储蓄存款,商业银行有权拒绝任何单位或个人查询、冻结、扣划,但法律另有规定的除外。”

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