政府伦理责任：法治政府要述

政府伦理责任较之法律责任、政治责任是一种容易让人忽视的政府责任，但随着法治进程不断推进以及全球化、现代化的价值体系形成，政府已无法通过单一的法律规范应对公共秩序，同时传统的法律责任、政治责任亦无法完美处理政府所能遇到的公共危机。其中包括市场经济催生出的道德困境，例如利益最大化、金钱至上等理念下，政府官员追逐个人利益，抛弃社会道德、职业道德的现象。抑或是我国传统行政中存留的官本特权思想和为人民服务原则之间的拉锯，以及个人主义和新兴的共同体理念之间所产生的碰撞。而伦理责任以个案化、灵活化、人性化的方式，填充了法律责任、政治责任在政府治理中的“盲区”，彰显其重要价值。

本章对政府伦理责任的研究主要分为政府伦理责任的意涵、政府伦理责任的根据、政府伦理责任的构成三个部分。第一部是政府伦理责任的一般属性和特征的研究。由于对政府定位和伦理价值的偏好不同，伦理责任的语义分歧，以及政府论责任的语境差异，政府伦理责任的内涵尚无定论。对此，研究政府伦理责任内涵应始于对政府伦理责任构造、政府伦理责任相关范畴和不同语境中的政府伦理责任的考察。第二个部分是对政府伦理责任理论根据和规范根据的研究。这为政府伦理责任从概念到实践创造了条件，政府伦理责任的理论根据阐明了政府伦理责任存的必要性与可能性，而政府伦理责任的规范根据为落实政府伦理责任提供了社会保障。第三部分是判断政府行为是否应当担负伦理责任的识别与判断标准，它在符合政府伦理责任的属性特征以及尊重客观根据的基础上所设置。因此，政府伦理责任构成要件自有其准据。