湖北恩施经济开发区-恩施土家族苗族自治州年鉴

【概况】恩施经济开发区内设管委会办公室、区纪委办公室、国土建设局、招商发展局、财政局，2018年，认真履行职能，坚持“市区一体化”发展理念，以“五园一中心”建设为载体，以实体经济和产业发展为主业主责，突出园区建设、招商引资、企业服务等重点工作，主动融入和参与恩施市各项工作。全年实现工业总产值162亿元，较上年同期增长24%；规模以上工业增加值50.31亿元，较上年同期增长6.3%；固定资产投资118.22亿元；税收18.18亿元，较上年同期增长4.96%；招商引资到位资金28.57亿元，同比增长15.5%；出口交货值6228万元，较上年同期增长8%。

【园区建设】恩施经济开发区配合恩施市园区办公室，按照“领导挂帅、专班主责、辖区主推、产投主体”的机制，推进五大园区（七里坪产业园，白杨坪生态产业园，龙凤低碳工业园，白果生态产业园，农产品加工园）建设。

七里坪产业园：位于舞阳坝街道办事处七里坪村，规划总用地面积87万平方米，预计总投资40亿元，主要建设标准化厂房、定制化厂房、展研中心、科技孵化车间、中式厂房和公租房等辅助配套设施。项目总建筑面积68万平方米，采取“投资建设一体化”方式，分三期建设。第一期建设17万平方米孵化园和1万平方米公租房（450套），第二期及第三期建设50万平方米定制厂房，争取实现“233”目标（即实现年营业收入200亿元，带动就业3万人，创利税30亿元）。完成一期建设范围内沥青搅拌站、渣土场等遗留问题处理。完成建筑方案审查领导会签，取得建设用地规划许可证，工程建设施工许可证。完成施工用水、电安装。完成环评、能评及部分地勘、施工图、施工招标等系列前期基础工作。完成5#、6#、7#楼主体建设，3#、4#、10#、11#、12#、15#、16#、17#、18#、19#楼正在施工。

白杨坪生态产业园：规划用地面积140公顷，规划定位为武陵山轻工业产品研发中心及展销中心、轻工业产业转移重要的承接地，发展集产品研发、设计、加工制造、成品展示、市场交易、物流、产品检测、信息服务、技能培训等多功能为一体的武陵山轻工业产业集聚基地，建成百亿元级轻工业经济圈。完成土地报批54.21公顷。完成土地征收107公顷，拆迁房屋124户（拆除84户），坟墓搬迁405座。完成一期标准厂房4.26公顷土地及公租房用地的成本核算及规划条件的出具，待市政府召开资产委员会确定土地价格及挂牌方式后即可进入招牌挂阶段。完成项目部场地平整。保留山体土地流转完成前期资料收集工作。安置点建设完成代建手续的签订，场平工程建设中。6万平方米标准厂房建设项目相关手续在办理中，场平完成90%，正在进行施工勘察。公租房项目完成地勘及图纸审查，预算初稿编制，正进行消防审查，场地平整完成70%。工业大道项目在进行规划调整。化工基地建设项目环评相关资料报州发改委等部门审查。

龙凤低碳产业园：龙凤低碳产业园位于金龙大道东侧，宜万铁路南侧，总占地面积约30.93公顷，分2个区域，商住用地5.73公顷和工业用地25.2公顷，拟邀请招商企业（湖北中奥城镇投资开发有限公司）整体开发代建、代管17万平方米标准厂房及商住配套设施（恩施硒博城电商物流快递产业园项目）。完成25栋52户房屋搬迁，正在对搬迁房屋进行拆除。5.73公顷商住用地挂牌前期事宜进展有序，土地变性事宜完成，土地成本核算接近尾声，完成失地农民保险事宜中商住地块的养老保险的审核。25.2公顷工业用地土地成本核算基础资料正在收集整理，其中16.53公顷工业用地报批资料正在收集整理。处于龙凤低碳产业园中的站前道路进场施工，项目部搭建完毕，施工便道正在开挖。

白果生态产业园：规划面积100公顷，规划定位为全国最具特色的富硒养生产业基地，鄂西南体验式休闲养生旅游地，发展集富硒产品研发、加工、展销、物流的养生产业，打造武陵山富硒保健品食品加工与展示基地，建成百亿元级康养经济圈。明确项目定位，以白果乡茅坝槽开发为主线，将下村坝产业园建设作为支线捆绑打包的项目定位进行建设与招商；做好前期工作，与赛银公司对接，征求企业方的投资意向，抓好用地保障，确保招商项目一旦落地，有现成地块等待招商；推进白果乡茅坝槽（恩施后花园）建设，启动区域地形图测量单位遴选工作，开展规划环评、节能评估以及项目可行性研究报告的编制。

农产品加工园：整体规划为“一心、一轴、四片”。“一心”：“中国硒谷”，将是州城新城的中心区域；“一轴”：沿着南北向贯穿“中国硒谷”的硒谷大道分布的硒产业服务轴线，包括国家硒产业检测中心、企业服务中心，富硒特色养生中心、旅游散客中心、教育配套、人才公寓、酒店、富硒特色专科医院等丰富的城市配套设施；“四片”则由富硒农产品产业园、富硒食品产业园、富硒医药产业园三大富硒产业园和生活配套片构成，形成全新的绿色产业集群。规划二路建成通车，人行道建设完成，正在实施绿化亮化工程；规划三路东段建成通车。规划五路正在协调电力杆线迁改，编制相关迁改方案。规划七路建设手续正在办理。规划八路正在进行管网沟建设。金马水库公园因涉及降等或报废报批事宜，方案有待研究确定。(www.xing528.com)

【重点项目建设】2018年，开发区重点建设项目15个，其中新建类4个、续建类11个，计划完成投资6.25亿元，2018年完成投资额4.27亿元。农产品加工园基础设施项目拆迁及土地报批有序推进；高压线拆迁方面，桂杨线完成拆迁，旗桂、黄桂线正准备施工。工程建设进展：安置房一期、规划一路建成并移交，规划二路完成沥青混凝土及路面标线；规划八路电缆沟垫层施工；金马水库市民公园正在调整设计方案，园区内仙恩印务、星火印刷、鑫源粮油、山友农业主体建成；施州实业一期建成，二期厂房外墙正在粉刷；硒润食品加工及包装建设项目、粒粒金种业、德源健康、宏祥包装等项目建设有序推进；硒电力仓储、硒润食品场地平整结束，等待线杆迁移；新农药业正在调整建设方案；恩施复烤厂仓储扩建项目进入基础工程施工阶段，钢构厂房基础沟槽和钢筋绑扎全部完成，框架结构厂房正在进行灌注桩施工；现代商贸物流中心项目建设中；施南古城项目民族风情街建成投入运营，民族花园主体全部封顶，古城景区建设中；硒都茶城二期项目E地块竣工，正在办理C、D地块土地置换相关事宜；武陵建材城三期酒店式公寓完成主体建设；国际服装城建设项目完成二期用地征地拆迁工作，正在进行基础工程建设；现代家居项目主体建设全部结束，部分营业；国际名品城项目完成二期用地征地拆迁工作，启动基础工程建设；奥山世纪城旅游接待中心建设项目完成主体建设，2.1期完工验收，2.2期主体完成，粗装完成，外墙涂料完成95%，水电完成40%，电梯进场完成30%施工；恩施世纪广场项目完成三期酒店和写字楼主体建设。

【招商引资】开发区与恩施市招商局实现招商资源共享，优化落户企业跟踪服务。优化项目储备，为精准招商提供前提保障。结合恩施市及开发区实际，编制《恩施市2018年投资指南》（总共49个项目，分生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源、基础设施、社会发展6类，其中生态文化旅游26个，硒食品精深加工8个，生物医药5个，清洁能源2个，基础设施4个，社会发展4个）。编制《恩施开发区招商引资推介》的PPT以及《湖北恩施经济开发区优惠政策汇编》。创新招商方式、扩充招商平台。实施“走出去、请进来”招商引资战略，围绕硒食品精深加工、生态文化旅游、生物医药、清洁能源四大绿色产业集群，采取项目招商、以商招商、推介招商、合作招商、网络招商等科学开展招商活动，利用政府平台、社会平台、产业平台和网络平台广泛挖掘项目信息。主动对接市招商小分队，与长三角、珠三角、成渝区招商小分队合力招商，加大与省、州、市相关部门的合作，参与相关推介活动，保持信息互通和资源共享，实现招商工作内外联动，更多引进高新技术、人才密集型、绿色产业等项目。立足于恩施硒资源丰富、富硒农特产品在全国具备一定知名度，打造以产业为载体的招商平台，到广东红喇叭公司、广东至美鞋业有限公司、安徽诺康生物公司、南京益臣健康管理有限公司、天津金凤科技集团等知名企业进行项目招商；考察职能仪表厂、医疗器械（采血针）生产、湖北恩施劳特巴赫啤酒厂暨啤酒文化小镇商业地产和烟用镀陶功能包装及功能新材料项目等招商项目；与武汉商会、广东商会对接招商工作，与十堰开发区交流招商工作。2018年新签约项目3个，总投资1.6亿元，完成招商引资到位资金28.57亿元。

【优化营商环境】坚持“新建一批、续建一批、谋划一批”的总体要求，开展项目跟踪服务、优化服务机制、梳理企业发展困难、协调各方力量确保项目顺利进行。开展企业大走访活动。开发区组建多个企业服务专班，完成农产品加工园、标准产房及部分园区其他企业的走访，及时了解企业发展建设、生产经营基本情况。开展“为企业解难题”活动。根据年初梳理和了解的情况，确定农产品加工园成本核算、复烤厂电力报装等最亟待解决的难题，拟定工作方案。至2018年5月底，完成农产品加工园土地成本核算清理工作，推动农产品加工园项目整体建设进度；复烤厂电力报装问题，经过多方协调，州政府于4月25日召开开发区、电力公司、复烤厂等参与的协调会，初步确定问题解决方案，正在启动排险治理方案设计工作，问题得到解决，促进复烤厂仓储区项目建设顺利进行。开展平安园区创建活动。制定《园区安全检查工作方案》和《园区环保巡查方案》，对在建工地及投产企业的安全职责落实情况、重点要害部位的值班值守情况等进行检查，确保企业安全生产“零事故”；做好园区环保巡查，对企业环保设施建设情况和企业排污情况进行督查，对发现的环保问题及时联系环保部门进行处理。

【湖北恩施经济开发区机构设置】2018年，内设管委会办公室、区纪委办公室、国土建设局、招商发展局、财政局。

（撰稿：吴萍／编辑：廖兆琦）