建设工程招标投标程序简介

案例导入3-2

某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组织了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人。招标工作的主要内容如下：（1）发投标邀请函；（2）发放招标文件；（3）进行资格后审；（4）召开投标质疑会议；（5）组织现场勘察；（6）接收投标文件；（7）开标；（8）确定中标单位；（9）评标；（10）发出中标通知书；（11）签订施工合同。

从所介绍的背景资料来看，招标活动中有哪些不当之处？请排出施工招标的正确排序。(www.xing528.com)

分析：本案例中招标活动的不当之处体现在：①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；②标底具有唯一性，不应编制两个标底；③在招标中，业主违反了《招标投标法》的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人；④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；⑥开标会应由招标人或者委托代理机构主持，而不应由招投标管理机构主持；⑦市公证处人员无权对投标单位的资质进行审查；⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1/3，本项目评标委员会不符合要求；⑨应进行资格预审，而不能进行资格后审。施工招标的正确排序为：（1）→（3）→（2）→（5）→（4）→（6）→（7）→（9）→（8）→（10）→（11）。