建设工程质量管理法规概述

案例导入6-1

2008年5月12日，四川省绵竹市五福镇富新二小的教学楼在地震中如积木般坍塌，堆成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。5月25日上午10时许，127名学生的家长组队前往德阳市委反映问题，失去孩子的父母们手捧子女的遗像默默前行，抽泣着，却不再流得出眼泪，用一位家长的话来说，是“我们的眼泪都流干了”。教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。”一位学生家长说。讽刺的是，校园内教师办公室、宿舍，却在地震后完好地保存了下来。“他们不是死于天灾，而是人祸！”悲愤的家长表示，这所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少量的钢筋，完全是个豆腐渣工程。

工程建设标准是指为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。工程建设标准通过行之有效的标准规范，特别是工程建设强制性标准，为建设工程实施安全防范措施、消除安全隐患提供统一的技术要求，以确保在现有的技术、管理条件下尽可能地保障建设工程质量安全，从而最大限度地保障建设工程的建造者、使用者和所有者的生命财产安全以及人身健康安全。(www.xing528.com)

按照《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

强制性标准关系到人体健康，人身及财产安全的保障和法律、行政法规规定强制执行的标准；其他标准为推荐性标准。强制性标准一经颁布，必须贯彻执行，未执行强制性标准的单位和个人，以及造成恶劣后果和重大损失的要接受经济制裁或承担法律责任。