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中国国家安全法教程:全面解读国家安全法体系

时间:2023-08-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:《国家安全法》一共七章84条,正文六章,第七章是附则。第三章是维护国家安全的职责。第四章是国家安全制度。第五章是国家安全保障。规定了《国家安全法》的实施日期。[17]王京建:《国家安全法学教程》,中国社会出版社2008年版,第34~35页。[20]李忠:“加快构建国家安全法律制度体系”,载《人民法治》2016年第8期。

中国国家安全法教程:全面解读国家安全法体系

《国家安全法》总结了我国多年来维护国家安全的工作经验,同时借鉴了国际通行做法和一些国家的成功立法,结合了我国当前和今后一个时期内国家安全工作的实际需要,是我国第一部全面系统地规范国家安全工作的综合性法律,对贯彻落实总体国家安全观,构建国家安全法律制度体系,防范和惩治危害国家安全的违法犯罪活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,具有重大意义。《国家安全法》一共七章84条,正文六章,第七章是附则。正文六章包括了总则,维护国家安全的任务,维护国家安全的职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利。

第一章是总则。包括一些基本的法律概念和法律原则等。如国家安全的含义、立法宗旨、指导思想、领导体制、机构职责、国家安全战略等。立法原则包括法治原则、尊重和保障人权原则、统筹兼顾原则、标本兼治、专群结合原则、共同安全原则等。

第二章是维护国家安全的任务。具体任务包括维护政治安全、维护人民安全、维护国土安全、维护军事安全、维护经济安全、维护金融安全、维护资源能源安全、维护粮食安全、维护文化安全、维护科技安全、维护网络信息安全、维护社会安全、维护生态安全、维护核安全、维护新型领域安全、维护海外利益安全等任务;同时,还规定了民族领域维护国家安全的任务、宗教领域维护国家安全的任务、防范和处置恐怖主义和极端主义的任务。

第三章是维护国家安全的职责。具体而言,包括全国人大及其常委会维护国家安全的职责、国家主席维护国家安全的职责、国务院维护国家安全的职责、中央军委维护国家安全的职责、中央国家机关各部门维护国家安全的职责、地方维护国家安全的职责、司法机关维护国家安全的职责、专门机关维护国家安全的职责,以及国家机关及其工作人员的履职要求。

第四章是国家安全制度。除了一般规定之外,还从情报信息,风险预防、评估和预警,审查监管,危机管控等方面作出了制度设计。其中,一般规定包括基本的要求和目标,以及重点领域工作的协调机制、督促检查和责任追究机制、国家安全战略贯彻实施机制、跨部门会商工作机制、协同联动机制、决策咨询机制;情报信息包括情报工作制度、各部门搜集上报信息的职责、情报信息工作运用现代科技手段和加强研判分析以及情报信息的报送要求;风险预防、评估和预警包括制定完善应对各领域国家安全风险预案,建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估,健全国家安全风险监测预警制度;审查监管包括国家安全的审查范围和各部门审查的职责;危机管控包括国家安全危机管控的制度、决策与实施等。

第五章是国家安全保障。包括法制保障、经费保障、物资保障、科技保障、人才保障、专门工作手段保障、宣传教育保障。

第六章是公民、组织的义务和权利。在义务方面规定了公民和组织维护国家安全的一般义务,机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织的特殊义务,企业事业组织配合有关部门的义务;在权利方面规定了获得赔偿和抚恤优待的权利,提出批评建议以及申诉、控告和检举的权利,等等。

第七章是附则。规定了《国家安全法》的实施日期。

【注释】

[1]少康中兴:姒少康的伯祖夏王姒太康在东夷有穷氏首领后羿叛乱下失国,姒少康的父亲夏后氏首领姒相被寒浞杀死,姒少康是姒相的遗腹子。姒少康积极争取夏后氏遗民,志在复国,派间谍女艾于浇,在同姓部落斟灌氏与斟鄩氏的帮助下,与夏后氏遗臣伯靡等人合力攻灭了寒浞,恢复了夏王朝的统治。姒少康大有作为,史称少康中兴。

[2]《国语·周语》。

[3]王京建:《国家安全法学教程》,中国社会出版社2008年版,第30~31页。

[4]秦始皇颁布挟书令:“偶语诗书者,弃市;以古非今者,族。”

[5]曾宪义主编:《中国法制史》,北京大学出版社高等教育出版社2000年版,第74~75页。

[6]曾宪义主编:《中国法制史》,北京大学出版社、高等教育出版社2000年版,第103页。

[7]见《汉书·百官公卿表下》。(www.xing528.com)

[8]见《汉书·爰盎晁错传》。

[9]见《汉书·酷吏传·咸宣》。

[10]见《后汉书·郭陈列传·陈忠》。

[11]见《汉书·酷吏传·咸宣》。

[12]见《唐律疏议·名例》。

[13]见《唐律疏议·名例》。

[14]宁汉林、魏克家:《中国刑法简史》,中国检察出版社1997年版,第69~70页。

[15]《唐律·贼盗》。

[16]《明史纪事本末》卷十四。

[17]王京建:《国家安全法学教程》,中国社会出版社2008年版,第34~35页。

[18]《工人之路》(省港罢工委员会机关报),1925年7月5日,第2版。

[19]王京建:《国家安全法学教程》,中国社会出版社2008年版,第48~50页。

[20]李忠:“加快构建国家安全法律制度体系”,载《人民法治》2016年第8期。

[21]王林:“《国家安全法》与《反恐怖主义法》衔接研究”,载《商丘师范学院学报》2017年第8期。

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