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中国国家安全法教程:总体国家安全观的概念和特征

时间:2023-08-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:所谓总体国家安全观,就是站在国家全局高度、统筹把握国内国际因素、兼顾各领域安全形势来审视国家安全而形成的一系列观点、理念和战略方针。总体国家安全观是党中央在准确把握中国国家安全形势新特点新趋势的基础上提出的重大战略思想。以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为基础、国际安全为依托,体现了中国特色国家安全体系的时代特征以及社会主义国家的本质属性。

中国国家安全法教程:总体国家安全观的概念和特征

所谓总体国家安全观,就是站在国家全局高度、统筹把握国内国际因素、兼顾各领域安全形势来审视国家安全而形成的一系列观点、理念和战略方针。总体国家安全观是党中央在准确把握中国国家安全形势新特点新趋势的基础上提出的重大战略思想。

2014年4月15日,习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上指出,“增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事”;“党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导”。[1]中央国家安全委员会第一次会议是党中央为做好新形势下国家安全工作召开的一次重要会议,在这次会议上,总体国家安全观被首次正式提出。习近平同志站在统筹两个大局的战略高度阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和原则,为开创国家安全工作新局面指明了方向。

和传统的国家安全观相比,总体国家安全观是一种全新的国家安全观,其主要“新”在以下几个方面:

(一)系统性

既然是体系,就不是若干局部的简单组合。习近平同志指出:“必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”[2]这清楚地表明,各领域安全在中国总体国家安全中的地位是不同的,但又都在系统的中国特色国家安全道路的范畴之内。以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为基础、国际安全为依托,体现了中国特色国家安全体系的时代特征以及社会主义国家的本质属性。人民是社会主义国家的主人,国家的一切事业包括安全都要以人为本。突出政治安全和经济安全,既体现了当今世界国家安全形势的新特点新趋势,又与以人为本的要求相吻合。在全球化时代,高质量、可持续的国家安全必须在国际合作而不是对抗中实现,要抛弃“零和”思维,培养人类命运共同体意识。(www.xing528.com)

(二)开放性

总体国家安全观视域下的国家安全体系是一个具有动态性的开放体系,其内涵和外延会随着时间的推移、形势的变化而不断发展。习近平同志指出要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。[3]这11种安全只是目前中国较为突出的领域,随着形势的发展,还会有新的领域出现。有些目前还不突出的领域会变得越来越突出,比如外层空间、国际海底区域、极地等。此外,现有11个领域中的某些方面会变得相对突出,从而具有一定的独特性,比如金融安全、粮食安全能源安全网络安全、意识形态安全等,它们虽然目前从属于11个领域中的某个领域,但是其地位突出,需要引起特别关注。

(三)互动性

各安全领域虽然相对独立,但又不是相互割裂,而是相互交叉、作用,构成一个有机整体。每一个领域的安全如果出现颠覆性危机,都会影响到其他领域,甚至导致总体国家安全危机。[4]

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