国家安全是国家生存与发展的首要前提，国家安全法治建设是国家安全的基本制度保障。我国相继颁布并实施了《国家安全法》《反恐怖主义法》《国家情报法》等重要法律，专门针对“情报信息”制定了法律规范。我国在长期的对敌斗争和革命实践中积累了丰富的情报工作经验，随着全面依法治国的不断推进，迫切需要以法律的形式对情报工作的方法、机制、内容进行规定，为建立健全有关工作机制提供法律依据和保障。《国家安全法》第51条规定：“国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。”
《国家安全法》第52条第1款规定：“国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息。”特别是第四章第二节“情报信息”第51条～第54条中，分别规定了“情报工作制度”“各部门搜集上报情报信息职责”“情报信息工作运用现代科技手段和加强研判分析”“情报信息的报送要求”等内容。“国家安全法的立法模式呈现‘原始型’（即分散式立法）向‘混合型Ⅰ’（即分散式＋专门式立法）再向‘混合型Ⅱ’（即分散式＋专门式＋综合式立法）发展的趋势。”[21]
（一）建立统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度
维护国家安全的任务，涉及众多领域，每个领域维护国家安全都离不开情报信息。同时，根据《国家安全法》的规定，国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息；国家机关各部门在履行职责中，对于获取的涉及国家安全的有关信息，应当及时上报。对上述情报信息的收集、研判和使用，直接影响到国家安全情况的掌握、有关风险监测预警的启动和管控处置措施的实施，对维护国家安全非常重要。因此，应当建立统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度。
“统一归口”主要是指情报信息工作要坚持统一领导、归口管理，不断加强情报信息工作的系统性、科学性、全面性和集成性；“反应灵敏”主要是指情报信息的收集、研判、使用要紧紧围绕维护国家安全的实际需要，特别是对于时效性要求较高的重大突发事件的情报信息，要根据维护国家安全的需要，作出及时反应，为开展相关处置工作提供情报信息支持和参考；“准确高效”主要是指情报信息具有很强的客观性、时效性，收集、研判情报信息的过程中，要保证情报信息内容的准确性和流转的效率，确保其及时有效地发挥作用；“运转顺畅”主要是指情报信息工作在运转过程中要尊重客观规律，形成并不断完善情报信息顺畅流转的制度机制。[22](www.xing528.com)
（二）建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享
我国情报信息工作一直坚持集中统一领导下的工作协调机制。在这个机制下，国家安全机关、公安机关、军事机关按照本部门的主要情报职责分工，依法收集涉及国家安全的情报信息，为维护国家安全、主权和发展利益服务；而中央国家机关各有关部门根据工作职责，在依法履行职责过程中及时上报获取的涉及国家安全的信息。
实践中，统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度在于不断建立完善相关工作协调机制，充分发挥各部门合力，强化情报信息的统筹协调，最终实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享，充分发挥情报信息对于维护国家安全的重要作用，为维护国家安全和利益服务。[23]
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