1.国家安全事务的绝对重要性要求建立国家安全保障措施体系。当前，在传统安全与非传统安全交织的背景下，经济高速发展与各种社会矛盾耦合在一起，国际安全问题层出不穷、错综复杂，对我国提出了一系列重大挑战。依法维护国家安全，确保国家及人民免于危险或威胁，是依法治国的核心要求，也是实现中华民族伟大复兴的必然战略抉择。[1]国家安全涉及国家政权、主权、领土完整和人民福祉、经济社会可持续发展等重大国家利益，是一国法治建设的重中之重。习近平同志强调：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”[2]保障国家安全是国家的根本大计。国家安全事务的绝对重要价值要求《国家安全法》设立保障措施以有效维护国家安全。
2.国家安全法治要求《国家安全法》设专章规范保障措施。长期以来，我国已经建立了不少国家安全保障措施。例如，《国防教育法》规定了国防教育保障，《国防动员法》规定了战略物资储备与调用，《突发事件应对法》规定了应急物资储备和使用，《科学技术进步法》和《专利法》规定了加大科技对国家安全事业的支持，等等。[3]但是，上述规范设置过于零散，且缺乏总体规划和通盘考虑，有的条文缺乏可操作性，有的法律之间不乏抵牾之处，不利于建立一个科学、合理、完备、全面的国家安全保障体系。依法维护国家安全是全面依法治国的题中之义。《国家安全法》全方位、立体式地构建了国家安全的法治保障，体现了加快国家安全法治建设的要求，重点解决了国家安全各领域带有普遍性的、亟待立法填补空白的问题，同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间，统领国家安全各领域的立法工作，为制定其他有关维护国家安全的法律法规提供基础支撑。[4]因此，在现行《国家安全法》中应当设立专章集中规范国家安全保障措施。(https://www.xing528.com)
3.国家设置保障措施的目标是增强维护国家安全的能力，方法是健全国家安全保障体系。传统观念认为，国家安全的含义只单纯与军事相关，国家安全的内容包括领陆、内水、领海、领空等国家疆土不受侵犯和国家军事实力强大等。现代观念则认为，国家安全的含义已经越来越超越单纯与军事相关的限制。特别是，“相较于以国家为中心、主要协调国与国之间关系的传统安全（Traditional Security）而言，以恐怖主义为中心的非传统安全（Non－traditional Security）正演变成一个全球性问题。非传统安全是一种除政治、军事、外交等传统安全以外的新型安全，其涵盖性往往超过一个国家的能力范围，强调的是以人类发展为中心，解决的是人与发展的问题”。[5]为了能够增强维护国家安全的能力，就必须建立一个完备、全面、综合、协调的国家安全保障体系。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
