配置下的用水模式：节水型社会建设的理论与实践

水资源优化配置主要是解决防洪、水资源供需平衡和水生态与环境保护三大问题，或者说“水多、水少和水脏”问题。优化配置下的水资源管理需要自政府开始直到用水个人都要有节水的意识，并在水资源的供需矛盾中找到平衡点。

水多问题主要集中在汛期的防洪上。由于涉及省市多，我们在水的源头上处理的少，生物蓄水技术开展的少，对雨水的集蓄措施考虑的少，对雨水的利用考虑的少。实际上，从汇流的角度而言，把握在点雨量集中、瞬时雨强大时适当人为增加坡面漫流行程，规范汇流区域就能做到化大为小、减缓河道集流压力，而雨水经过简单处理就可以二次利用。北方因雨水少，所以植树造林的效果差，成活率低，南方水草丰茂，却因种种原因更注重城市表面建设，而草皮的蓄水性能比乔灌类差很多，所以看到很多地区伐木而建草坪，感觉真是短视。

就水少问题而言，首先应强调的还是开源节流。目前，城市供水中我们采取的主要措施是限时供水、限量供水、分片供水以及分阶段计量不同水价的供水方式，但限时供水不能与高速发展相协调，为了经济增长，少数部门必须保证不间断供水。此外，人性自私乃是天性，研究表明，在不被外人知晓自己行为的情况下，多数人有犯罪倾向，也就是说不少人会在限时供水期间大肆浪费水，同样，分片供水也不利于企业发展，不易得到居民拥护，因此限量供水、阶梯式水价应该是最值得推广的，其原因包括以下几点。

1）有利于工农业互相促进发展，可以实现资源共享，资金互补。

2）有利于居民生活中个人素质的培养，引导节水观念融入生活。(www.xing528.com)

3）有利于社会的持续发展，量化管理、量化考核，能找出内在规律。

4）有利于水资源的良好更新，根据水循环计算自净效果、更新期。

就水脏问题而言，污染一直是政府的痛。所以一定要有法必依、执法必严，而不能姑息，在水环境保护问题中，既包括采水许可的问题，又包括违章排污的问题，我们不是没有制度，但制度的执行需要国家授权、需要执行中司法部门的配合与保障、需要上级领导部门的监督，但我们现在很多与水有关的管理被条块分割的七零八碎，执法权限严重萎缩。所以，在资源保护上，我们也要与劳教结合，而不能只是罚款了事，要让违纪的主管、当事人负起责来，通过立法与执法的手段还我俊美河山。用联合国环境与可持续发展委员会的定义就是，我们要发展的节水型社会是“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的”社会。