广西地税研究报告：征管制度不健全

1.代扣代缴管理脱节。代扣代缴是我国个税的主要征管方式，但在实际运行过程中，一方面，该方式仅在工薪所得和股息利息所得等方面较为完善，而对其他应税所得不能做到有效的源泉课征；另一方面，部分代扣代缴义务人和单位的税法法律意识不清晰，责任感不强，不能严格地履行代扣代缴义务人职责，而税务部门因为人力和物力的有限无法对此进行全面的稽查和监管，从而导致个税的税收流失。

2.自行纳税申报制度不健全。目前我国的个税制度中还没有完善的、可操作性强的个人收入申报纳税法规和个人财产登记稽查规则，税务机关在征管过程中限于软硬件设施的缺乏，还没有对个税纳税人个人收入渠道和来源形成全面的网络监控系统，不能有效掌握个人收入的实际情况，影响了税收监管力度，致使自行纳税申报制度的实施效果不尽人意。

3.个税征管信息机制不协调。一方面，受部门各自为政、部门利益阻碍和软硬件条件的限制，当前我国的税收征管系统缺乏与金融、工商、社保等其他相关部门的信息共享机制，存在信息监管的漏洞。由于信息不对称以及缺乏第三方部门的信息支撑，税务部门不能有效判断纳税人的实际所得，造成税收信息监控的缺陷。另一方面，税务征管部门与个税扣缴义务人、单位之间还没有形成有效的联动协调机制和信息反馈机制，不能实时进行数据的共享，使税收监管不力。(www.xing528.com)

4.个税违法处罚制度不严。我国税法对税收违法行为的处罚制度不严格，纳税人违法成本较低，使纳税人产生侥幸心理，滋生不良的逃税风气并竞相效仿，形成纳税不遵从的社会心理。