广西国地税合作的积极成效：2017广西地税研究报告

1.从税务机关角度来看，国地税合作带来变化。一是有利于整合税收资源，降低行政成本。双方资源在合作中得到了充分发挥，税收管理整体水平得到提升。如2016年在全国纳税人满意度调查中，广西得分82.74，在全国排第20位次，比2014年上升9位。同时，在双方工作配合中，有助于全面提高税务干部的业务素质，进一步改进工作作风具有积极意义。二是有利于实现信息共享，打通信息梗阻。随着金税三期工程的推进，全区国地税信息传递更加顺畅，数据标准更加统一，为深入推进双方合作提供更强大的信息技术支持。2016年，联合采集第三方信息65万条，通过开展信息比对增加税款8.9亿元；2017年1—9月比对信息达到127万条、增加税款3.1亿元。三是有利于提高税收征管效率，堵塞管理漏洞。通过信息共享、征管互联，实现了对所管辖税源全方位监控，提高了监管能力。特别是实现了营改增业务移交的无缝对接，成功交接约26万户营业税纳税人，涉及321亿元税款的基础信息资料，包括9136万条基础信息资料。同时，扎实开展联合清查，实现了新旧税制平稳转换。四是有利于优化税收经济环境。随着国地税合作的持续深入，全区范围内税收执法更加透明和公正，纳税人税负更加合理，公平、公正、和谐的税收环境逐渐形成。

2.从纳税人角度来看，国地税合作带来优势。一是享受到更加便捷的纳税服务。广西率先在全国税务系统实现“一窗一人一机一票”办税新模式。广西国地税局联合确定6类16项纳税人涉税信息采集共用事项，实现一次采集、双方共享共用，目前全区已有226个地税、国税联合办税网点，183个窗口实现“一窗一人”阳光办税模式。二是有利于减轻纳税人负担。国地税联合执法有利于集中双方时间和力量，共同完成税收检查和证据采集等相关工作，减少对纳税人的干扰，减轻纳税人负担。同时通过联合执法，双方互通执法信息，统一执法口径和尺度，规范行政裁量权，打造统一的税收秩序和规范的税收执法管理体系，在充分维护税法严肃性和刚性、实现法制公平公正的同时也形成执法合力，提高了执法效能，进而促进纳税人纳税遵从度的提高，是国税、地税和纳税人三方的共赢。三是为大企业提供个性化服务。如加强北部湾区域大企业个性化服务产品体系建设，实现服务深度融合。坚持服务和管理并重，选择北部湾区域典型大企业，开展纳税服务需求调查，把企业必要服务需求作为“必选”，满足企业基本服务需求，把企业额外需求作为“可选”，满足企业高层次服务需求。(www.xing528.com)

3.从政府角度来看，国地税合作带来成效。一是有利于推进税制改革，促进工作开展。2016年是营改增关键之年，需要各级国地税机关紧密配合，做好衔接工作，保证国家营改增政策平稳推进。另外，后营改增时期，地方税制体系的重构还需要一定时日，很多税收业务的开展都需要国地税部门的业务往来和配合，促进税制改革的顺利推进。二是加大税收优惠政策执行力度，减轻纳税人负担。广西近些年国地税合作对减轻企业负担、促进区域经济结构和产业结构调整有很大促进作用，顺应了国家宏观调控方向。如广西国地税局认真落实各项税收优惠政策，促进政策无缝对接，避免政策盲区，减免税额大幅增加。2015年减免税收累计242亿元，到2016年减免税收累计442亿元。三是加大联合专题汇报，促进税收协同共治平台建设。国地税部门多次向党委政府进行联合专题汇报，分析税收工作中存在的信息不对称问题，强调第三方信息对税收工作的重要性，积极呼吁强化税收协同共治平台建设。2017年8月份，自治区人民政府将《广西壮族自治区税收保障条例》增列为2016年立法项目；9月，向自治区法制办报送了《广西壮族自治区税收保障条例》草案；10月，初步搭建了税收协同共治信息交换平台并成功整合“三证合一”信息。