广西地税研究报告：征管体制改革将收费基金划转地税部门征收

地税部门作为专门的税收执法部门，具有对企业生产经营情况和个人收入信息掌握比较充分、征管信息资料完备、征管手段权威性强、综合征管成本较低的优势，特别是一些与企业生产经营情况和个人收入相关的收费基金，实行税费一体化征管，可以极大地节约征管费用，从而为降低收费标准、减轻企业和社会负担打开空间。一是积极推进社会保险费改由地税部门征收工作。目前，在全国31个省区市中，社会保险费由地税部门征收的有18个，建议国家尽快出台社会保险费征管体制改革顶层设计方案，便于各省市参照执行。二是对现有的收费基金项目进行逐项梳理，按照便利征管、与纳税人有一定关联性、节约行政资源的原则，逐步将适宜地税征收的收费基金划转地税部门征收。第一步建议将非经营性国有资产收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、残疾人就业保障金（已实现划转）、耕地开垦费、防空地下室易地建设费、水资源费等收费项目作为划转对象，其他适宜由地税部门征收的收费基金项目待条件成熟后再逐步划转。对于一些与具体行政行为联系紧密、比较分散、与企业生产经营活动相关性不强的收费基金项目，也要尽可能地优化征管环节和征管方式，以减少奉行成本。三是创新征管方式，提高征管质效。主动争取金税三期基金收费业务上线，各项基金的征收全部纳入金税三期系统，实行基金收费与地方税收统一布置、统一要求、统一管理、统一检查、统一考核。开发建立基金收费报表管理本地门户系统，建成覆盖所有基层单位互联互通的征管网络体系。利用数据前置库和网络信息平台，实现地税与基金收费经办机构数据实时交互。

配合单位：柳州市地税局

自治区地税局玉林稽查局

崇左市地税局

课题组组长：李　伟　汪星明

课题组成员：张星强　黎　奕　肖航军(www.xing528.com)

文　琳　黎规友　张志新

熊奕峰　李庆琳

[1]数据来源：《中国税务年鉴》（2016年）。

[2]包括：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、土地增值税、耕地占用税、契税。

[3]包括企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、土地增值税、耕地占用税、契税。