东盟十国环境影响评价法与实践：战略规划中的环境影响评价

越南2005 年修改的《环境保护法》增补了对战略环评（Strategic Environmental Assessment，SEA）的要求。越南政府通过2015 年的第18 号政令（Decree on Environmental Planning，Strategic Environmental Assessment，Environmental Impact Assessment and Environmental Protection Plans，18/2015/ND/CP）明确了必须进行战略和规划环评的机构和规划的范围，并对战略环评的程序做了规定^[11]。

1.需要进行战略环评的范围

（1）国家社会经济发展战略及社会经济发展总体规划；

（2）各省、市和特别行政区的社会经济发展总体规划；

（3）国家的经济区、科技园区、出口加工区和工业园区发展战略；

（4）工业和可能对环境造成显著影响的行业的发展战略和规划，包括

——工业发展战略和规划；

——农业、乡村、交通、旅游、建筑和健康产业发展战略和规划；

——电力、水电、核电、热电、石油、天然气、石化、造纸、化肥、橡胶、水泥、钢铁、植物保护和采矿业的战略和规划；

——林业、渔业、畜牧、水产、灌溉战略和规划；

——公路、铁路、河运、海运、码头和空运发展战略和规划；

——城市发展规划；

——旅游业和高尔夫发展战略和规划；

——医疗服务和医疗器械发展战略和规划；

——跨省或者跨区的工业项目规划；(www.xing528.com)

——水电发展规划；

——海洋资源利用规划。

上述四类战略或者规划，如果最初没有做环境影响评价，那么在修改时必须做环评；上述四类战略或者规划，如果对环境可能产生负面影响，那么在修改时必须做环评。

（5）国会或者总理决定的战略或者规划。

2.战略环评承担机构的资格

（1）有足够的合格的人员，这些人员需具有本科或以上的学历，并取得环境保护局认证的环评资格；

（2）承担机构拥有相关实验室、设备和器材，能够完成取样、测量、加工和分析等工作。

3.战略环评报告的评审

战略环评报告评审小组由至少9 人组成，包括一名组长、一名副组长、一名秘书，两名来自反对意见派别的成员和其他成员，30%的组员应该有至少5年的从事战略或者规划环评的经验。

评估小组可以：（1）在规划所涉区域或者相连区域展开调研；（2）核实报告的数据、信息、结论和预测；（3）从社会政治组织、专业组织及专家那里收集意见；（4）举办专家参加的主题讨论会。

根据所涉报告的类别的不同，评审小组将在45 个工作日或者30 个工作日内做出批复。

4.战略环评报告的适用

在评审小组评审完报告后，可以对报告的完善提出意见。在环评机构按照评审机构的意见完善报告后，可以再次提交。评审机构在接到经修改的报告后的15 个工作日内，将最终评审结果报告给战略或者规划的批准机构。战略和规划的批准机构决定是否批准最终的战略或者规划。