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东盟十国环评法及实践:公众参与的重要性

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:印度尼西亚关于环评的1999 年第27 号政府条例规定,利益相关者必须参与环评范围的制定、环境影响分析、环境管理监测计划。[39]为此,印度尼西亚发布了《关于环境影响评估过程中公众参与和信息披露的2000年第8 号BAPEDAL 首长的决定》,规定环评发起人有义务在规定的期限内宣布其工作计划,在提供环境影响分析职权范围之前,对所进行的环评工作向公众咨询。公众应参与环境影响评估报告的准备。

东盟十国环评法及实践:公众参与的重要性

印度尼西亚关于环评的1999 年第27 号政府条例规定,利益相关者必须参与环评范围(Terms of Reference)的制定、环境影响分析、环境管理监测计划。[39]为此,印度尼西亚发布了《关于环境影响评估过程中公众参与和信息披露的2000年第8 号BAPEDAL 首长的决定》,规定环评发起人有义务在规定的期限内宣布其工作计划,在提供环境影响分析职权范围之前,对所进行的环评工作向公众咨询。[40]

图7−2 一般环境影响评价具体流程图(www.xing528.com)

环境保护与管理法》将公众参与纳入环评的过程中。社区不仅可以参与环评过程,还可以对环评文件提出异议,公众建议、评论将会反映在环评文件之中。[41]

依据《环境许可条例》,在环评过程开始时,主管当局需要向公众通报商业和/或活动计划,以便公众可以提供意见。因此,在准备环评的范围(Terms of Reference)之前就需要进行公众咨询。公众应参与环境影响评估报告的准备。此外,受影响社区的代表可以成为环评委员会成员,参与环评范围条款和环评报告的审查过程。公众也可以参与决策过程,因为主管当局必须宣布发起人的环境许可申请,公众因此有机会向主管当局提出意见。最后,环境许可证申请和决定应通过大众传播媒介或多媒体或公告栏的方式予以公布。

编制环评范围条款(Terms of Reference)之前,公众可以在公告后10 个工作日内提出意见。公布环境许可证申请后,公众有10 个工作日向有关当局提出意见。公众意见可以书面形式提交主管部门,或口头提交环评委员会。

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