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2016年印尼签署特许经营权给予雅万高铁项目的最新动态

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:2016 年3 月16 日,印尼总统签署命令,给予项目合资企业50 年的特许经营权,始于2019 年5 月31 日。2016 年7 月18 日,印尼交通部为该项目颁发了许可。[45]西爪哇WALHI是印度尼西亚环境论坛,该组织认为雅万铁路项目不符合因其具体存在下列问题。

2016年印尼签署特许经营权给予雅万高铁项目的最新动态

1.项目简介

印尼从首都雅加达到第三大城市万隆(Bandung)的高铁项目在2010 年提出,总长度140 余公里,最初由日本国际交通顾问公司勘测并在2011 年提出了一个可行性研究报告[42]设计时速为250 公里/小时。

2016 年1 月21 日,项目举行了破土动工仪式。2016 年3 月16 日,印尼总统签署命令,给予项目合资企业50 年的特许经营权,始于2019 年5 月31 日。2016 年7 月18 日,印尼交通部为该项目颁发了许可。[43]2017 年9 月7 日,印尼西爪哇(Java)省省长签署命令,确定了铁路在西爪哇省的位置。

雅万高铁是时任印尼总统佐科(Joko)大力发展基础建设计划的一部分。印尼政府想通过基础建设的完善,推动经济更快地发展。

2.项目环评

该项目在开工前并没有认真完成环评,[44]后来虽然做了环评,但是在非常有限的时间内完成的,因此受到公众舆论的很多批评。该项目的环评报告也没有完全公开。

由于土地征用和环境等方面的问题,该项目的实施并不顺利。到2018 年,征地工作也只完成了60%,仍有一部分项目用地的所有权问题没有得到解决。[45]西爪哇WALHI(Indonesian Forum for Environment)是印度尼西亚环境论坛,该组织认为雅万铁路项目不符合因其具体存在下列问题。[46]

(1)失去生计和家园:雅万铁路将改变部分土地用途,导致727 户农户和113 户非农户失去生计和家园;

(2)水供应:铁路项目将对WestJava 地区的河流产生负面影响,因此会改变WestJava 地区水稻田的灌溉;

(3)地震滑坡:高铁项目将从Purwakarta 山穿过,该地区地壳不稳,容易发生地震和滑坡;

(4)土地用途的改变及影响:雅万铁路将占用很多农田,并将在部分铁路沿线种植橡胶,这种将农田变为非农业作物种植地的做法,可能会改变对水资源的消耗,同时,铁路两侧的预期的发展,也将给原本脆弱的水资源系统带来更多的压力。(www.xing528.com)

印度尼西亚环境论坛还指出,雅万铁路的环境影响评价在以下方面不符合印尼法律的要求。

(1)雅万铁路这样规模的项目,环评通常要花费一年以上的时间,但雅万铁路的环评只用了短短的十天时间;[47]

(2)因为时间匆忙,环评报告中的一些数据是不准确的;

(3)项目方在进行环评的过程中,没有与公众沟通,环评报告中也没有这部分内容;

(4)环评报告没有考虑项目的累计影响;

(5)铁路线需要穿越四个省份,但环评报告没有考虑跨省影响;

(6)项目的可行性研究仅在三个月内完成,而通常这种规模的项目可行性研究需花费一年以上的时间;

(7)该项目的环境许可在一天时间内得到批准,而环境许可通常需要花费60 天左右才能取得。

2016 年1 月,项目公司获得了开工许可。2017 年年底开始了艰苦的拆迁工作,历时半年多,终于完成了大部分,使得雅万铁路的建设工作得以开展。不过,2018 年春天,印尼政府的国家土地局(National Land Agency)和农业及空间规划部表示,该项目的一部分土地征收发生了管理错误,一些商业机构为项目而购买的土地不在项目的铁路沿线,而是工业、住宅或者绿色缓冲地,所以不能发给土地许可,这样的土地一共有1 838 块。[48]虽然铁路的建设已经轰轰烈烈地开始,而代表受影响人群和社区的组织,仍然在持续地向贷款银行投诉,并恳求贷款银行停止对项目发放贷款,直至项目完全符合相关的法律。[49]2021 年12月底,雅万高铁工程建设进入无砟轨道铺设阶段, 该线路建成通车后,雅加达到万隆的出行时间将由现在的3 个多小时缩短至40 分钟,对助力印尼经济社会发展、深化中印尼两国经贸合作和人文交流、促进“一带一路”建设等都具有十分重要的意义。[50]

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