政策借鉴与展望：智利与中国的直接投资对比

从本书的研究可以看到，对外开放与发展中国家及地区对外投资能力的形成是具有显著正向影响关系的。对于希望培育本国产业和企业的直接投资能力的发展中国家及地区来说，这无疑是一条可行的战略路径，具有重要的现实意义。同时，在本书对国家、行业和企业多个层面的机制研究中发现，政府在该过程中起到了关键作用。基于此，我们提出如下几点政策建议：

第一，发展中国家及地区政府在本国开放发展的早期对本土产业和企业提供相应保护很重要。虽然对外开放引进外资对对外投资的总体正向影响作用已经在本书中得到论证，但发展中国家及地区特定产业和企业在导入过程中大都是处于国际产业发展的中后期，如何能够在这样的背景下利用对外开放形成本国产业能力和企业的对外投资，则需要政府在行业对外开放的过程中对本土产业和企业进行保护以提供适度的有序竞争环境，以防止本国产业进入第三种行业发展路径中的被挤出局面。

第二，政府还需要注重目标行业以外的其他相关产业的发展，有助于整体产业环境的提升。通过本书的研究可以看到，吸引外资对对外投资能力形成的影响不仅具有行业内单一渠道，还可能存在其他行业的外商投资对本行业产业环境和对外投资能力形成的正向影响。因此，政府在制定行业政策时，除了考虑针对特定行业内的引进外资政策以外，还需要摆脱行业内的固定思路，综合考虑到其他行业的开放可能给特定行业带来的好处，以及反过来特定行业的开放可能会对其他行业形成的正向溢出作用。(www.xing528.com)

第三，发展中国家及地区政府应帮助企业抓住国际产业发展中难得出现的机会。发展中国家及地区在大多数产业上往往具有后发者劣势，因此在国际政治经济和国际产业发展的大背景下，留给发展中国家及地区参与到国际产业中的机会越来越少。而当这种机会出现的时候，发展中国家及地区政府应具有敏锐的观察力和快速反应的行动力，通过合理的制度安排帮助本国产业和企业从中获得发展的好处，并抓住在对外开放大背景下跻身国际前列的机会。

第四，政府对于本国企业早期对外投资的开展应当给予适当支持。从研究结果看到，发展中国家及地区企业在国际化快速发展背景下，想要通过在本土逐步实现对外投资能力的完全积累是较为困难的。而政府通过支持已具备一定能力积累的本土企业在早期实现海外投资，可以帮助企业获得在国内发展阶段无法获得的能力和优势，进而帮助企业步入能力积累和对外投资的加速发展路径。