城市社会组织结构及其关系

社会组织与城市社会组织都有广义、狭义之理解。广义的社会组织是相对个人而言的人类共同活动的社会群体形式，包括家庭、氏族、各类团体、政府、机构、军队、学校、企业等，也包括各种初级社会群体。狭义的社会组织是指为了某种特定目标而有意组织起来的排除了初级社会群体的社会群体，包括企业、政府、学校、医院、社会团体等。城市社会组织结构语境下的社会组织特指狭义的社会组织，是对应于初级社会群体的次级社会群体，也是指正式社会组织。它们是有目的、有计划、有组织建立起来的各种社会机构，包括政治组织、经济组织、文化组织、军事组织、宗教组织等。

在现代城市社会中，人类的经济、政治、文化和其他社会需求的满足都是通过社会组织来实现。社会组织是建立在社会分工基础上形成的专业化机构，它通过建立明确的工作目标与组织规范协调组织内部人员的关系，指挥相关成员的活动，为社会提供特有的产品与其他服务。各类社会组织既单独承担独特的社会功能，相互之间又紧密联系、功能互补;既体现城市组织之间高度发达的社会分工格局，又呈现城市社会组织之间的密切合作关系。

城市各类社会组织在城市经济社会发展中扮演不同角色，发挥不同社会功能。因此，根据其性质与功能，可以将城市社会组织分为几种典型类型:政治组织、经济组织、科教文化组织、卫生体育组织和社会福利组织、社会团体和群众组织等。所谓政治组织，是指城市社会中处于城市社会决策中心、指导地位的组织，它控制着城市其他社会组织。城市政治组织包括政党、政府及其直属行政机构。所谓经济组织是指城市经济发展的主要载体组织，包括生产、商业、服务业等以赢利为目的的企业等。城市其他社会组织分别担任其他社会职责，发挥其他社会功能。科教文化组织，包括学校、研究机构及文化事业机构，承担着文化教育任务、科技研究与应用任务。卫生、体育和社会福利组织，包括医院、保健组织、防疫站、体育委员会以及各种社会福利事业机构。社会团体和群众组织包括各种社会性的民间组织，群众自发组织的团体。前者如共青团、残联等，后者如各类宗教组织、志愿者服务组织等。(www.xing528.com)

城市社会组织结构是指城市所包含的上述各类社会组织数量以及相互之间的组合关系状况。由于社会治理体制不同，因此城市社会组织结构也具有不同的表现。在计划经济条件下，各类社会组织都以单位形式出现，逐步形成了以“单位制”为轴心的基层组织结构体系。“单位制”语境下，各社会组织之间存在纵横两个层面的关系。从纵向看，城市社会组织之间存在上下级之间的行政隶属关系;从横向看，城市社会组织之间存在平等地位的并列关系。有人把这自上而下平行林立的城市社会组织领域及其关系状态形象地描述为“伞状关系”。

随着经济体制改革的不断深化，城市单位不再是无所不包、统揽一切的社会基本组成形式。城市社会组织成为社会分工过程中功能比较单一的独立利益主体，但这也难以作为实现社会整合、巩固执政基础的主要的、甚至是唯一的组织载体。另外，大量涌现的各种新经济组织、新社会组织及其成员、急剧增加的社会流动人员和下岗、离岗职工不断地向城市社区集聚，单位组织、社会关系、社会功能等结构要素也在不断地向城市社区沉淀。这样形成社会组织之间错综复杂的结构关系状态。