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国防要素:主体、目的、对象、手段

时间:2023-08-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:国防的要素,指构成国防必不可少的因素,包括国防的主体、国防的目的、国防的对象和国防的手段四个要素。国防是国家固有的职能,任何国家,从其诞生之日起就要固国强边、防备和抵御各种外来侵略,以保障国家安全、维系国家生存、谋求国家发展。因此,捍卫国家的主权,是国防的首要目的和任务。因此,维护国家的安全,是国防的主要目的之一。对付武装侵略,国防行为使用战争手段进行制止。

国防要素:主体、目的、对象、手段

国防的要素,指构成国防必不可少的因素,包括国防的主体、国防的目的、国防的对象和国防的手段四个要素。

(一)国防的主体

国防的主体是国防活动的实行者,通常为国家。国防是国家固有的职能,任何国家,从其诞生之日起就要固国强边、防备和抵御各种外来侵略,以保障国家安全、维系国家生存、谋求国家发展。因此,国防必然随着国家的产生而产生,随着国家的发展而发展,最终也随着国家的消亡而消亡。从国家的本质上看,国家是阶级专政的工具,是统治阶级利益与意志的体现,实现这种利益与意志,必须通过国家权力。国防就是要维护国家的这种权力,同时,也只有依靠国家的这种权力才能使国防得以运转。从国防的本义看,国防是国家的防务,是全民族的防务,与国家的各个部门、各种组织以及全体公民都息息相关。加强国防建设,进行国防斗争,必须依靠国家各个方面的综合力量。

(二)国防的目的

国防的目的主要是捍卫国家的主权,保卫国家的统一、领土完整,维护国家的安全。

1.捍卫国家的主权

主权是一个国家存在的根本标志。根据国际法的表述,主权是一国不受外来控制的自由,即一个主权国家按照自己的意愿组织政府,选择适合自身发展的社会制度、国家制度,独立自主地处理其国内事务和国际事务而不受他国干预或限制的最高权力和尊严。它是完整无缺、不可分割而独立行使的,如若主权被剥夺,其他一切包括国家独立、领土完整、政治制度、社会准则、传统生活方式等都毫无意义。因此,捍卫国家的主权,是国防的首要目的和任务。

2.保卫国家的统一、领土完整

国家的统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事务行使完整的管辖权,不允许另立政府或分割国家的管辖权。从国际法角度说,保卫国家的统一、反对分裂,历来是国家的内部事务,不允许外国干涉。领土完整是指凡属本国领土,绝不能丢失,绝不允许被分裂、肢解和侵占。领土既是国家行使主权的空间,又是国家主权行使的对象。

3.维护国家的安全

国家要正常地生存和发展,必须有一个和平安全的外部环境和稳定的内部环境。一个国家如果没有和平、稳定的状态,不仅难以建设和发展,而且生存也会受到威胁。因此,维护国家的安全,是国防的主要目的之一。

(三)国防的对象

国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。根据《中华人民共和国国防法》的界定,国防的对象,一是“侵略”,二是“武装颠覆”。“侵略”包括武装侵略和非武装侵略。武装侵略是指战争状态的侵略行为。对付武装侵略,国防行为使用战争手段进行制止。非武装侵略,是指运用各种经济、外交等手段进行的侵略行为。对付非武装侵略,国防行为则相应使用非战争手段。“武装颠覆”是指颠覆国家政权、推翻社会主义制度的武装叛乱或者武装暴乱。这些武装叛乱、武装暴乱,对国家主权、统一、领土完整和安全,对我们的社会主义制度都构成严重威胁,必须运用国防力量加以制止。(www.xing528.com)

(四)国防的手段

国防的手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施。在对国家利益的各种形式的侵犯中,威胁和危害最大的是武装侵犯,因此军事手段始终是主要手段,但又不是唯一手段。根据《中华人民共和国国防法》的界定,我国国防的手段包括军事活动,以及与军事有关的政治、经济、外交、科技教育等方面的活动。

1.军事手段

军事手段作为国防的主要手段,是斗争的最高形式。国防的根本职能是捍卫国家利益,防备和抵御外来的各种形式的侵犯,防备和平息内外部敌对势力相互勾结所发动的武装暴乱。对付武装入侵和武装暴乱最根本和最有效的是军事手段,军事手段的威慑作用和即时打击能力,能有效地遏制或中止侵略行动,迫使其放弃侵略意图。军事手段是解决国家之间矛盾冲突的最后手段,在穷尽了非军事手段而无果的情况下,必须用军事打击的方式彻底解决。

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2.政治手段

政治手段作为国防手段之一,指的是“与军事有关的”政治活动,而不是政治本身的全部含义。构成国防手段的政治活动主要是政治制度、思想政治工作、政治宣传等。政治与国防关系密切:一方面,国防直接保卫的国家主权,是政治的第一需要;国防直接保卫的国家领土,是政治的物质前提;国防直接保卫的国家安全利益与发展利益,是政治的根本追求。国家政权、政治制度也要靠国防力量来捍卫。另一方面,政治对国防起着决定性的支配作用。国家的政治制度,决定国防的根本制度;国家的政治需要,决定国防的根本性质和类型;国家的政治指导思想和路线,决定国防的方向、方针和原则;国家的政治素质,制约国防的客观效应。

3.经济手段

经济是国防的物质基础,社会经济制度决定国防活动的性质,社会经济状况决定国防建设的水平。现代条件下,无论是国防建设还是国防斗争,都要广泛采用经济手段,这些手段主要有国防经济活动、经济动员、经济战和经济制裁等。

4.外交手段

外交手段主要是指国家与国家之间为了国防目的而开展的外交活动,由于这种外交主要涉及军事领域,所以又称军事外交。它涉及军事政治关系、军队关系、军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等,国防外交涉及的各个方面的活动都不是孤立的,而是有机联系的。从事国防外交活动的主体也不单纯是武装力量,还包括国家机关和一些民间部门。

除上述手段外,与军事活动有关的科技、教育等,也是国防的重要手段。

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