基层税务的风险和财税制度建设

基层税务的风险，主要在这些方面体现：

1.日常管理中的风险

日常管理中，基层税务主要存在这些风险：

（1）没有仔细按照规定，对相关企业进行登记项目是否齐全，登记内容是否真实，是否按规定进行纳税申报的情况审查；

（2）中小微企业与个体纳税人的定额核定是否完整，手续是否完备；

（3）对各类发票的核定、增量、增版调查不够充分，或流程出现偏差，导致被处罚。

2.纳税评估中出现的风险(www.xing528.com)

对于基层税务人员来说，应按照相关规定，对调查的单位进行纳税深度评估。但是，实际工作中，评估人员在注销清算、执行税收担保、税收保全、税收强制执行等方面，因为涉及的情况复杂、执法要求高、执行时环节较多、程序复杂，因此不免会出现某些纰漏，例如对于滞纳金的移交、担保人是否能够成为担保人、扣押财产时没有经过县（市）级以上局长（分局长）同意，结果引发执法风险。因为工作流程的不够精准，所以在行政复议过程中，税务机关往往会处于被动地位。

3.落实税收优惠政策存在风险

为了振兴当地经济，很多城市针对创业人群、初创企业制定了一系列税收优惠政策，并详细说明了具备哪些条件，才能享受相应优惠。但部分企业为了达到少缴税、不交税的目的，采取虚假认定、虚开多抵、瞒报收入等手段，而部分税务人员在对待这类问题时往往审核不够严格，甚至“睁一只眼闭一只眼”，结果导致税收工作无法顺利展开，同时自身也承担了很大的执法风险。

4.案件处理方面的风险

部分基层税务人员为了提高工作效率，往往对程序产生忽视，例如处理相关当事人时，没有主动出示相关证件、不身穿工作税服、检查通知没有提前送达、文书内容的填写不符合规范等，造成了与涉案人员、企业产生摩擦。结果，在进行相关调查时，往往因为自身处理案件的不合规，最终行政复议或行政诉讼败诉。