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公共财政的职能与基层财税制度建设

时间:2023-08-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:针对当前社会现状,公共财政的主要职能为资源配置、收入分配、调控经济和监督管理。例如,社会保障支出、救济支出就是典型的公共财政职能,基层财务人员在制定相关工作时,必须注意这些细节。做好救助,才能有效实现公共财政的目的。救助是公共财政的重要职能,尤其在灾难发生之后,迅速介入相关事件,对民众情绪进行平复、让民众感到宽心,是公共财政的重要职责。

公共财政的职能与基层财税制度建设

针对当前社会现状,公共财政的主要职能为资源配置、收入分配、调控经济和监督管理。只有让财政围绕着这四个方向展开,才能有效实现公共财政的意义。

1.收入分配职能

针对社会各个阶层收入不同的情况,公共财政应主动进行宏观调控,在政府对收入分配不加干预的情况下,针对不同人员在社会财富中所占的份额,进行重新分配。这种分配,往往是因为市场自主调节机制无法实现,必须依靠行政手段对这种不公平现象加以调节。例如,社会保障支出、救济支出就是典型的公共财政职能,基层财务人员在制定相关工作时,必须注意这些细节。

2.救助功能

公共财政的一个重要功能,就是实现救助,尤其对于灾害过后的灾民救助。做好救助,才能有效实现公共财政的目的。

2013年2月1日,网易报道:

2013年1月,云南镇雄中屯山体发生崩塌事件。对于群众的安置,会议要求采取灵活的态度,采取投亲靠友、搭建账篷和活动板房等形式,确保在2月5日前将受灾群众临时安置到位,3月底前完成集中安置点建设前期工作,4月初启动恢复重建工作。受灾群众按照国家有关标准,过渡安置期间,每人每天发给12.5元的生活补贴。县财政安排200万元应急救灾资金,专项用于灾区应急处置和解决受灾群众生产生活困难。

由于灾情严重,受灾群众几乎没有返回旧地居住的可能,会议要求迅速开展恢复重建,立即选点,对民房、学校、水电路等统一进行规划重建,确保6月30日前完成民房恢复重建。按照每户补助3.8万元,政府贴息2年每户贷款2万元,帮助受灾群众建房。

救助是公共财政的重要职能,尤其在灾难发生之后,迅速介入相关事件,对民众情绪进行平复、让民众感到宽心,是公共财政的重要职责。

但需要特别提醒的是:公共财政救助必须按照规定进行。部分基层工作人员以此对灾民进行要挟,不仅会让公共财政不能发挥作用,还会给基层政府带来负面影响,甚至直接引发舆情。相关工作人员,必须承担相应的责任。

2011年7月7日,正义网报道:

身为依法从事公务人员,在协助人民政府向村民发放救灾资金过程中,竟然贪污村民救灾款,直接影响了灾民的生活,在当地造成了恶劣的影响。近日,范某被陕西省宝鸡市陈仓区法院以贪污罪判处有期徒刑一年。

2008年6月至2009年1月,时任凤阁岭镇鸭下岭村会计的范某在协助宝鸡市陈仓区凤阁岭镇人民政府发放5.12地震灾害灾民生活补助费和灾后房屋维修补助资金过程中,利用职务之便,私自截扣灾民生活补助费、灾后房屋维修补助资金11 160元据为己有。案发后,已将赃款全部退还各灾民户。(www.xing528.com)

相关部门必须对公共救助资金进行专项管理,并严格监督资金流向,确保按时发放到灾民手中。一旦发现有工作人员采取不当手段窃取资金,必须移交相关部门进行处理,尽可能将负面舆情降至最低。

3.资源配置职能

公共财政同样具备资源配置功能:将一部分社会资源集中,再通过财政支出活动向公众提供公共物品,以此弥补市场调控的不足,优化社会资源配置。这种功能,既满足了社会公共需要资源的直接分配,又满足了全社会资源的间接调节。同时,这种资源配置并不一定局限于现金,相关物品的资源配置,同样可以达到目的。

4.经济调控智能

作为社会主义市场经济的重要补充,公共财政的重要职能,就在于经济调控。通过公共财政的应用,达到物价稳定、经济增长的目标,这样才能有效保证社会的安定、民众生活的和谐。尤其遇到需求小于总供给时,采用扩张性财政政策,增加财政支出和减少政府税收,扩大总需求,防止经济衰退,特别是针对民生领域的公共财政倾斜,更加能够对市场经济做好补充,避免社会问题的出现。

2017年6月16日,齐鲁网报道:

近日,受强降雨天气影响,山东禹城部分乡镇小麦出现了倒伏现象。为了确保三夏生产顺利进行,禹城市农机局积极协调联系,从外地调配了400多台履带式收割机,对倒伏小麦进行收割。

禹城市农机局工作人员搭建服务点,向外地农机手发放“明白纸”,帮助他们尽快了解禹城情况,尽早投入工作。

只有让公共财政围绕着这四个职能展开,才能有效发挥作用,稳定社会、救助弱势群体。而对于公共财政的使用,必须做到公开透明,定期在官方网站发布内容完善的公示,接受民众监督,这样才能真正取信于民、用之于民。

本节思考:

你所在的部门,公共财政是否能够有效管理?有哪些方面存在不足?

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