目前,丝绸之路经济带地区政府已经认识到了保护资源环境的重要性,也采取了一些切实可行的措施,对各种环境问题加以治理,但是,我们必须清醒地看到维护丝绸之路经济带生态环境安全工作依然面临着严峻的形势:
(1)环境保护压力大,经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐。一方面,快速的经济发展给环境保护带来前所未有的压力;另一方面,有限的环境容量已成为经济发展的一大制约瓶颈,使得环保一定程度上步入“两难”境地。
(2)群众环保要求高,环境质量与人民群众高要求的矛盾日益突出。一方面,环境质量还不容乐观;另一方面,环境事故隐患多,自然资源受到掠夺性的开发,污染纠纷不断增加,已经成为群众关注的热点问题。
(3)农村牧区环保问题多,环境保护现状与建设新农村要求之间的矛盾日益突出。
(4)环保监管能力差,环保部门经费保障不到位,省、市(州)、县三级环境监测、监察机构按照国家标准化建设的要求还有非常大的差距等诸多问题。
因此,丝绸之路经济带地区政府仍需积极探索保护当地自然资源,恢复生态环境的新方法,积极实施调节土地利用结构,加强生态屏障建设,大力推进退耕还林、还草工作;建立自然保护区,保护生物多样性等各种措施,促进本地生态资源环境的恢复。
(一)调节丝绸之路经济带土地利用结构,加强生态屏障建设
丝绸之路经济带的森林覆盖率低,草场逐年退化,失去了防止自然灾害的作用,生态环境令人担忧。因此,植树种草、建设绿色生态屏障已成为维护丝绸之路经济带生态环境安全刻不容缓的事情。对丝绸之路经济带生态环境已遭受破坏的地区,要统筹规划,本着“宜林则林,宜草则草”的原则,努力实施退耕还林,退耕还草工作。
1.积极开展丝绸之路经济带退耕还林工作
(1)积极实施退耕政策,保护农民利益。实施退耕还林是一项复杂而仔细的工作,在进行这项工作时,应当遵照有关法规和政策,兼顾各方面的利益,充分估计到可能出现的矛盾;丝绸之路经济带的各级政府应出台有关土地、税收等配套政策以及相关补贴政策,不仅动员一切力量治理荒山,同时能让农民积极参与到整治土地的行列中,发展经济林果生产,在平等与自愿的基础上,调动农民退耕还林的积极性。(https://www.xing528.com)
(2)正确处理和解决好丝绸之路经济带的林牧矛盾。丝绸之路经济带多数地方林牧矛盾突出,牛、羊等牲畜践踏和蚕食幼林现象特别严重。为了解决好林牧矛盾,对陡坡退耕还地实施退耕还草、还林相结合的办法,种植优良牧草,对牲畜实行圈养、围栏放养等,并不断改良畜牧品种,促进畜牧业的发展。
(3)加强宣传,尊重丝绸之路经济带农民意愿,提高当地农民参与退耕还林的积极性。农民是丝绸之路经济带地区实施退耕还林工程的主体,从停耕到退耕地块及退耕面积的确定,树苗的选购、栽种、管护等都应让农民全方位参与,这是确保退耕还林顺利实施的基础。
(4)正确处理国家、地方、农户三者的利益关系。要坚持生态效益优先,兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展的原则,留够口粮田,退下陡坡地,建好找钱地,减少流失地,遏制边治理边破坏现象,坚决制止退耕地还林后林粮间作等翻动表层土的行为。
2.大力推进丝绸之路经济带退牧还草工作
(1)增加退牧还草投入,落实退牧还草补贴。丝绸之路经济带地区退牧还草政策实施之初,牧民首先面对的是可放牧草场的限制,对牧民而言,这也意味着经济收入的减少。丝绸之路经济带地区各级政府及其主管部门应设立退牧还草专项资金,对实施退牧还草的牧民给以重点支持,并逐年加大其投资力度,充分调动各方积极性,广辟资金来源,从而为实施退牧还草的牧民生产、生活提供保障,提高牧民进行生态建设的积极性。
(2)推进牧区草业、畜牧业产业化进程,培育牧区市场体系。丝绸之路经济带退牧还草是一项系统工程,要使牧民放心地退牧还草,使他们对这项政策有良好的预期,就必须加快丝绸之路经济带牧区草业、畜牧业的产业化进程。
(3)大力发展牧区非牧产业,建立新的经济生态效益平衡机制,从根本上缓解草原压力,持续巩固退牧还草成果。丝绸之路经济带地区应当结合本区的人文、民俗和山川地貌特色,鼓励牧民转变单纯依靠放牧家畜的生存观念,将载畜量减下来,把收入搞上去。重点挖掘草原景观潜力,大力培育草原风情旅游业。充分挖掘各类草原丰富的物种资源优势,开发植物产业,如药用植物种子产业和深加工产业。
(二)建立丝绸之路经济带自然保护区,保护生物多样性
建立丝绸之路经济带自然保护区是保护生态环境和自然资源的基本途径,也是保护动植物物种资源的有效措施。面对越来越多的物种濒临灭绝的危险,我们需要进行详细的调查研究,确立要保护的物种并建立生物资源信息系统。然后根据该物种的作用以及数量的多寡建立不同类型的自然保护区,并据此实施不同的保护措施。对于生态环境遭受破坏、数量稀少的物种,应该建立珍稀物种养殖场。对于已经建成的自然保护区,应加大科研投入,探索人工繁殖的方法。同时要加强法制,进行规范建立,防止野生动植物资源减少和破坏,特别是珍稀物种的灭绝。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。
