全面二孩政策：研究背景与意义

生育是所有动物繁衍的基本手段，也是人类生存繁衍的客观需要，是人的本能性需求之一。从社会学的角度来说，生育产生人口，是构建家庭、增加社会生产力的重要活动，事关经济社会的发展。为此，生育问题一直都是各国无论从政策层面还是从法律层面都极为关心和重视的一个重大问题，而生育政策也成为各国经济社会发展的重要政策之一。各国往往会依据其经济社会发展的需要以及战略之选择，采取不同的人口与生育政策。有的国家会采取鼓励人口生育的政策，如德国、以色列等，都基于刺激人口生育的目的而采取了鼓励生育的措施；也有些国家则会采取限制人口生育的政策，我国就是最为典型的代表。

计划生育是我国为控制人口增长而于20 世纪70年代末开始推行的一项重要政策，是我国四大基本国策之一。该政策实施以来，一直都备受争议，甚至国际上经常以此作为攻击我国人权问题的口实。作为一项国家政策，我国的计划生育政策实施30 余年来，在保持人口与经济社会发展相一致，推进实施国家发展战略方面，发挥了不可抹杀的重要作用。也正因为如此，我国在2001年专门制定了《中华人民共和国人口与计划生育法》，将我国人口与计划生育政策的成果，以法律的形式固定下来。然而，伴随着我国经济社会发展形势的变化以及国内一系列问题的出现，计划生育政策也出现了被调整的需要。在此背景下，我国开始在计划生育方面重新进行顶层设计，先是施行单独二孩政策，紧接着又在“十三五”规划中明确提出全面二孩政策。这标志着我国计划生育政策由以往的一孩政策向二孩政策转变，同时也引发了人们生育观念的改变，并由此引发了大量现实的伦理问题与法律问题。正确解决这些问题，以保障我国人口与计划生育政策调整的顺利推进，已经成为我国深入实施国家战略以加快自身发展的内在要求，成为学术界必须要认真完成的重大任务。

在我国，由于涉及人权等极为敏感的问题，人口与计划生育法长期以来一直都是一个相对少人问津的研究领域，因而直接制约了我国生育法学学科的建构与发展，使得生育法学相比于国内生命法学的其他领域尤其是健康法学领域，其研究成果不是很多。然而，作为人类生命的缘起，生育却是最值得人们关注和研究的问题，毕竟没有生育就谈不到健康，更无法触及人类最为敏感和忌讳的死亡。而人口与计划生育作为直接影响人们生育的一个现实问题，自然更应引起人们的关注和重视。因此，在理论上加强对于人口与计划生育之伦理与法律问题的研究，使我国人口与计划生育政策乃至立法的进一步完善，进而推动生育伦理与生育法学的发展，已经成为当下所需。(www.xing528.com)

在此背景下，上海社会科学院法学所，借助上海社会科学院组织发布本院国家重大项目预研究的机会，以生命法研究中心为核心，并由院内外专家参与，组织申报了“二孩政策下我国生育伦理与法律问题研究”预研究项目。希望在上海社会科学院这一高端智库平台，就人口与计划生育的政策调整所必然带来的伦理建设与法律完善，向国家提供一些务实的对策、建议之基础上，呈现一部有价值的研究成果，进一步深化或至少是丰富我国生育法学生育伦理学的研究。课题立项后，课题组很快进行了开题报告会，在听取专家建议的基础上，对课题调研及报告撰写等进行了详细的分工。在院所两级领导的关心和支持下，经过课题组所有成员近一年的努力，一份近20 万字的研究报告终于诞生。然而，由于时间过于仓促，加之作为课题组负责人的鄙人能力有限，该研究报告与我们实际的预想还存在一定差距，至少它还难以被称为一部有重大理论发现的鸿篇巨制。这在为我们留下重大遗憾的同时，也激发了我们继续坚持该领域研究的动力。就此意义上来说，作为一项任务的课题研究成果已经完成，但作为一项利国利民且事关国家重大发展战略的研究，则仍应当继续。课题组成员将以此作为动力，在今后的研究过程中，继续关注该领域国内外最新的研究进展，进一步跟进这项研究。

就研究的意义与价值而言，选择以“二孩政策下我国的生育伦理与法律问题研究”作为研究对象，至少将具有以下几个方面的理论意义与实践价值。