从实践中来看，一孩政策之所以出现松动有着极为现实的原因。具体而言，主要包括以下方面：
（一）严格一孩政策实施过程中遇到了不少难题
我国传统生育文化中崇尚“养儿防老”“多子多福”的观念，即使严格的一孩政策采取了立法、行政、经济等多方面的措施予以规范，仍然遭到了来自于这种观念根深蒂固的农村地区的强烈反对。
与城市在改革开放后仍然有较为严格的户籍、就业、教育及相关的多方面的福利限制不同，农村在这些方面几乎都没有影响，而且当时的农村也迫切需要劳力。联产承包责任制改革后的农村，一方面农民的生产积极性被激发，需要更多的劳力，而生育越多，在保障要求不高的情况下，将提供更多的可预期的人口红利；另一方面，在农民还没有或缺少社会保障的情况下也需要更多的子女以保障晚年的生活。
在农村，为了贯彻落实一孩政策，计划生育指标被层层摊派，地方的执行人员不得不采取各种手段完成指标。本来提倡农村生一孩的政策在实践中演变成严格的一孩政策，不仅有违农民的生育意愿，恶化了党群关系，也大量增加了计生工作的成本。(www.xing528.com)
（二）中国人口出生率长期处于相对低位，已经产生副作用
我国实行计划生育的主要目的就是为了控制生育，避免人口的过快增加，而这也是对新中国成立后较长一段时间人口政策之教训的反思与矫正。不过，从1976年后真正开始重视计划生育算起，我国人口出生率大体上都是低于人口更替水平的。根据有关统计[38]，从1976年到2013年，除了1982年为22.28‰、1985年至1990年分别为21.04‰、22.43‰、23.33‰、22.37‰、21.58‰、21.06‰，刚刚超过人口更替水平外，其他31年的人口出生率都不足以实现人口必要的更替。从“单独二孩”政策确定前的10年看，人口出生率更是没有超过13‰。中国已经属于低生育水平的国家，提高人口生育率应当尽快作为一项任务。如果维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。在此背景下，“逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”[39]。不仅如此，不少学者的研究都证明，我国的生育政策的正效益十分有限，而该政策所产生的总人口年龄结构、性别结构、人口老龄化程度等都是其负效应的体现。[40]假如20 世纪80年代就没有实行计划生育，我国当前的人口结构会更合理、老龄化程度更低、劳动力更充足、经济结构更健康。[41]
（三）改革开放取得巨大成功为人口政策的放松提供物质条件
我国从20 世纪70年代末开始进行改革开放，历时近40年的改革开放取得了巨大的成功，为人口政策的放开提供了物质基础。根据改革开放30年的有关统计，这段期间（1978—2007），我国GDP 的年均增长为9.8%，经济总量从世界第十的3645 亿元增加到世界第四位的249530亿元，人均GDP 从381 元增加到18934 元，扣除价格因素，增长近10 倍；与此同时，国家财政实力显著增强，全国财政收入从1132 亿元增加到51322 亿元。国家的发展也为个人收入的增长及商品服务的供给提供了保障。在这期间，我国粮食产量增加60%多，棉花、油料、糖料、水果、水产品、肉类的产量分别增长了约2.52、3.92、4.12、26.6、9.2、5.5 倍；在此基础上，我国2007年的谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、茶叶、水果等产品产量稳居世界第一，甘蔗、大豆分别居世界第二、四位，主要工业产品中的钢、煤、水泥、化肥、棉布居第一位，发电量、糖和原油产量分别居第二、三、五位。同时，城镇居民人均可支配收入从343元增加到13786 元，增长6.5 倍，年均增长7.2%；农村居民人均收入从134 元增加到4140 元，年均增长7.1%；2007年底城乡居民人民币储蓄存款余额达到17.3 万亿元，人均13058 元。[42]虽然当时我国的人口仍然处于增长期，而且比严格一孩时的人口数量更多，但近40年的改革开放所取得的成就，无疑为人口与计划生育政策的放开提供了物质基础，我国当时的国力能够为适当增加的人口提供更为优质的生活。[43]
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
