建立行政法治的核心问题之一是权力平衡，特别是政府内部的权力平衡，其重要性越来越为人们所认识。近几年来，成都、深圳和海南等地在这方面进行了有益的改革尝试，力图通过建立政府横向与纵向的分权体制，使政府内部权力在分立和制衡的基础上运行。2008年初，新一轮的国务院机构改革拉开帷幕。这次改革的重点就是按照“决策、执行、监督”相互协调、相互监督制约的改革思路，重构政府权力结构和政府的运行机制，为监督大部制的权力提供保障。按照“大部制”的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。我们认为，现代政府内部要实现合理的权力平衡至少应包括这样一些机制：一是建立健全行政决策机制，做到依法决策和科学决策。依法决策，即科学合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则，重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。科学决策，即实行公众参与、专家论证和政府决定相结合，涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证，与人民群众利益密切相关的事项，则应当向社会公布并广泛听取意见。二是建立健全执法保障机制。没有严格的执行，就没有行政。政府必须全面、正确实施法律、法规、规章，确保法制统一、政令畅通，使公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正和制裁。政府有极强的应对突发事件和风险的能力。三是建立健全行政监督机制。政府除了自觉接受立法机关监督和司法机关监督外，特别要重视政府系统内部的监督，包括依法受理符合法律规定的复议申请，完善行政复议责任追究制度。四是建立健全纠纷解决机制。对于依法应由行政机关调处的民事纠纷，行政机关应该按照法定权限和程序及时处理。信访制度是目前学术界和实务界讨论最多、也是人民群众最为关心的制度，如何真正实现信访制度的法治化是一个非常现实而又尖锐的课题。我们的目标是要建立高效、便民、成本低廉、人性化的防范、化解社会矛盾机制。五是建立健全公共财政保障机制。行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付；逐步实现规范合理的部门预算清理和规范行政收费等政府非税收入；完善和规范公务员的工资和津贴制度，逐步解决不同行政机关相同职级工作人员收入差距悬殊的矛盾等。以上五个机制的合理分工和相互配合，将使我国政府呈现出更为显著、更为完整的法治状态。(www.xing528.com)
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