法治越来越成为世界上普遍认同的理念和价值，但法治决不能停留在口头上和文件上，它必须成为国民看得见、摸得着的具体形态。出于国际经济投资和人道援助的绩效考量的目标，国际社会早就提倡对每一个国家的法治发展水平和推进状况进行总体评价。马克斯·韦伯、富勒等关于法治内涵和要素的分析为法治评估提供了学理资源。定量分析方法在社会科学领域的广泛应用为法治评估成为科学研究过程和实现指数化提供了现实路径。国际层面上世界银行全球治理指数中的法治指数和世界正义工程的法治指数已经成为分析、评价一国投资水平和制度状况的具有重要影响力的国际评价标准，并引发持续的法治指数化运动。中国法治建设正赶上这股世界潮流，国内近年来开展的立法评估、司法评估便是法治指数化的中国实践。[9]可喜的是，近年来国内越来越多的学者将视野伸展到法治政府指标体系研究中，尝试通过科学论证，构建出具有可操作性的评价体系用于衡量法治政府建设进展状况，以推动法治政府建设。[10]
2010年，国务院在《国务院关于加强法治政府建设的意见》中，进一步要求强化依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，与此同时，有学者提出，为衡量法治建设发展水平，应构建“法治GDP”，[11]并纳入到政府绩效考核中。据不完全统计，目前全国已有16个省级政府出台了相关的考核办法，将目标式考评作为法治政府建设的手段和驱动力。另外，从2013年开始法治政府协同创新中心和中国政法大学法治政府研究院共同发布《中国法治政府评估报告》。该报告的最大亮点是提出了法治政府评估指标体系。这一体系设计了机构职能及组织领导、制度建设和行政决策、行政执法、政府信息公开、监督与问责、社会矛盾化解与行政争议解决、公众满意度等7个一级指标，下分30个二级指标和60个三级指标，并根据各指标的重要性和均衡度综合确定了权重。2014年，中国政法大学法治政府研究院联合新华网“思客”共同发布了《年度法治政府蓝皮书》，作为我国首部和法治政府建设相关的蓝皮书。它的诞生，是建立在法治政府理论研究日趋成熟基础之上的。蓝皮书指出，随着“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”目标的提出，在法治政府建设领域出现的许多新问题、新情况、新变化，都引起了学者们的关注，并形成了一批高质量的理论研究成果，这也间接推动了对法治政府绩效评价体系的研究。法治政府建设指标体系研究成为理论和实践的热点问题，研究成果覆盖了一般性的理论研究、设计指标的应用研究和直接开展评估的实验研究等诸多层面。北京、上海、四川、甘肃、南京、深圳等省市实际开展了法治政府评估，极大地推动了法治政府建设和相关领域研究的进程。(www.xing528.com)
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