农民权利保障问题在社会主义新农村建设中的探析

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“三农”问题是中华民族伟大复兴进程中需要着力化解的本土难题。“三农”问题的解决需要坚持综合施策、法治引领的基本原则，注重尊重农民的基本权利。本文立足社会主义新农村建设的实际，探讨了农民权利的保护机制，具有重要的现实指导作用。作者孜孜不倦进行本课题研究，最终于2015年完成并出版了《农民权利的公法保护》一书（北京大学出版社出版）可供参阅。(www.xing528.com)

2000年是我国农业和农村改革和建设进程中非同寻常的一年，也是我国农民诸多切身利益得以保障和迅速提升的一年，党和政府采取一系列措施，推进我国农村正在进行的新一轮改革：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；中共中央、国务院下发了《中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称若干意见），成为改革开放以来中央关于农村政策的第八个“一号文件”；第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议又以162票赞成，1票弃权，0票反对，表决通过了废止《中华人民共和国农业税条例》的决定，国家不再针对农业单独开征税种，从此我国农业税退出了历史舞台。有学者发表了这样的评述：“这正在发生的一个‘取消’和一个‘建设’，注定成为中国社会发展的标志性事件，也喻示着从农业税终结的地方开始起步的社会主义新农村建设以及以新农村建设为起步的和谐社会构建。新的开启必然基于一种历史宿命的终结，因此终结之处也正是开启之点。”^[1]在建设社会主义新农村的背景下，农民获得了新的发展机遇平台，取消农业税的历史意义以及对于中国农民的福音，已不言而明。从权利视角来看，后农业税时代、建设社会主义新农村时代，应当是农民权利的时代。取消农业税只是前奏，农民权利的扩展和保障才是今后我国社会主义新农村建设的主旋律。