项目组织实施规定，科技项目评估实务

（一）项目启动

科技项目的启动时间，应在项目建议书或项目任务书批复中予以明确。有关部门（单位）根据有关主管部门的批复，组织承研单位及时开展实质性研究工作。

项目启动后，工程研制类科研项目承研单位将主要分系统转包、分包给其他单位的，应及时报有关主管部门备案，原则上应采取公开招标方式确定转包、分包单位。招标工作由有关部门（单位）参照国家招投标管理的规定组织实施。需订立合同的科研项目，应按照有关规定签订并登记备案。对工程研制类科研项目，用户部门与研制单位订立的研制合同，工程承担单位转包、分包给其他单位的分系统研制合同，应报有关主管部门备案。

（二）项目实施过程管理

1.目标管理

科技项目建议书和任务书（或可行性研究报告），一般均应列出项目的研究目标、研制目标或技术合作目标等。项目目标是项目完成所必须满足的标准，包括定性和定量两个方面。能采用定量标准的，就不使用定性描述。研究目标是可实现的且经过科学论证得出的。在项目实施过程中，项目目标可以不断进行细化，但不能随意更改。经过批准的项目目标，应当按照批复执行并确保实现。

2.进度管理

项目进度管理包括进度计划的编制和进度控制两个方面。在项目进度管理中，要对项目实施过程中工作的依赖关系、进行活动的次序进行排序，估计各项工作所需要的时间、资源等，进行进度的控制和优化。国防科技和武器装备研制项目的进度管理突出了项目节点、转阶段评审和中期评估。

（1）项目节点。项目节点一般是指分阶段实施项目的时间节点、重大研究试验方案的审定、合同确定的阶段性成果的完成、重要结果的评定等。特别重大、复杂的工程研制类科技项目需进行分阶段审批实施，其节点在项目批复中明确。

（2）转阶段评审。国防科技工业局科研项目管理办法明确规定，分阶段审批实施的特别重大、复杂的工程研制类科研项目，根据项目批复中明确的节点，在研制工作转入下一阶段工作前，要组织转阶段评审。评审通过后，由有关主管部门或委托有关部门（单位）批准转入下一阶段工作。对于研制的新型武器装备，有关条例要求对转阶段等重大节点及时审查，审查通过后方可转入下一阶段研制。(www.xing528.com)

（3）中期评估。装备研制五年规划执行中期，要对规划执行情况进行评估，根据评估情况和需要进行调整。装备预先研究通常在五年计划执行期的第三年进行中期评估，基本任务是考核装备预研项目研究进展，全面评估装备预研五年计划执行情况，对装备预先研究五年计划项目进行调整。

3.质量管理

质量管理包括制定质量方针和质量目标，进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。国防科技和武器装备研制项目始终贯彻质量第一方针，有关主管部门要求项目研制单位对质量全面负责，按照有关规定实施全面质量管理。

4.风险管理

风险管理是人们对潜在的意外损失进行识别、估计、评价、应对和控制的过程，它是对项目目标的主动控制。研究开发项目的风险主要有技术风险、进度风险和资金风险。在科技项目评估中，主要是对项目建议书、项目任务书（或可行性研究报告）提出的技术风险进行评估。

5.技术状态管理

技术状态是指在技术文件中规定的，在项目研究成果中应达到的功能特性或（和）物理特性。功能特性是指项目研究成果的性能指标、设计约束条件和使用保障要求，如使用范围、速度、射程等性能指标，以及可靠性、可测性、维修性、安全性等要求；物理特性是指项目研究成果的形体特性，如组成、尺寸、重量、形状、公差等。

技术研究与开发类和工程研制类项目，应进行技术状态管理。工程研制类项目的技术指标，原则上不得更改。宇航工程项目技术状态的修改与变更，应相对可行性研究报告、工程研制总要求，由提出单位主管部门组织论证，经工程总师审定后，按程序报有关主管部门审批。