科技项目后评估实施及影响分析

项目后评估是对已完成项目的目标、实施过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。通过对项目实施情况的检查总结，确定项目预期的目标是否达到以及主要技术指标和效益指标是否实现；通过分析找出失败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为提高未来项目的决策水平和管理水平提供借鉴。同时，后评估也可为项目实施中出现的问题提出改进建议，从而提高项目投资效益。

（一）项目后评估的步骤

1.结合项目验收进行后评估

一些科技项目后评估结合项目验收一并进行，项目后评估内容与项目验收内容可以一并安排，但要明确项目后评估的内容。

2.项目完成后进行后评估

一些科技项目后评估在项目验收前或在项目验收后单独实施。项目验收前进行的后评估，其内容可以包括项目验收的主要内容。项目验收后进行的后评估，其内容可以与项目验收内容有所相同，但不能过多重复。

（二）项目后评估的特定关注点

科技项目后评估与前期评估的内容、重点均不同，要对项目调整、前后数据、技术转移等予以重点关注。

1.依据项目批复和调整文件进行全面分析

要依据批复的项目任务书（可行性研究报告、研制总要求、开题报告）和调整文件，分析项目是否严格依据其实施；对分阶段实施的工程研制项目，还要依据转阶段的批复任务书进行逐项分析；对已验收的项目，还应参考其验收结论。

2.进行前后数据对比

科技项目后评估中，要将项目完成后的验收数据与前期数据进行对比分析。这些数据包括任务书批复的技术指标、研究开发成果、应用转化的经济指标、经费分配和使用等数据，中期评估后调整的数据以及转阶段批复的数据。通过前后数据对比分析，判断所评估的项目是否达到设定的目标和要求。

3.结合当前和未来发展进行分析

要结合当前和未来科学技术的发展，提出开展深入研究开发或技术转移的建议。通过对未来发展的分析预测，分析该类项目可持续发展的趋势，提出未来发展的对策。对一些失去继续研究和转化价值的项目，也应在后评估中实事求是地分析。

（三）项目后评估的主要内容

后评估不同于项目验收，其内容应与项目验收有所区别，主要包括以下几个方面。

1.立项必要性的后评估(www.xing528.com)

项目实施完成并通过验收后，结合科学技术的最新发展，特定市场需求，所研究开发新技术、新产品的应用前景等，再对项目立项的必要性及意义进行分析评估。

2.实施过程的后评估

对关键技术的凝练提取和技术途径、采取两条甚至多条技术途径项目的进展状况、研究开发各阶段的划分和衔接等实施过程中的有关事项进行分析评估。

3.任务完成情况的后评估

对项目研究开发目标、技术指标、成果及成果形式的实现情况，关键技术成熟度等级、技术创新点，研究开发进度、最终完成时间等进行分析评估。对较任务书出现较大偏差的科技项目，需分析其形成原因。

4.成果应用转化的后评估

对取得的研究开发成果和知识产权的应用转化、研究开发成果的作用和影响、技术转移的收益情况等进行分析评估。要对虽然完成项目研究开发，但在技术创新、技术转移、应用前景等方面存在问题的项目，提出切实可行的评估意见和建议。由于相关技术的迅速发展，已完成的研究开发项目可能会失去继续研究和转化应用的价值；随着新技术的出现，可能刚研制出来的产品寿命周期会大为缩短；也有可能由于需求发生重大变化，新开发的产品缩小或失去市场份额。这些都应在后评估中予以重点关注。

5.经费使用的后评估

在项目验收之前，通常已对经费使用情况进行了审计，后评估主要是对预算、使用和调整的合理性进行分析评估，对有经济效益要求的研发项目，还应分析评估项目的成本收益。

（四）项目后评估的等级评定

在科技项目后评估中，通常要对项目的完成情况进行等级评定。等级评定可以结合项目验收进行，也可另行单独组织评定。

1.结合项目验收评定

科技项目验收通常按优秀、良好、合格、基本合格、不合格的等次评定。结合项目验收进行后评估的，可以与项目验收评定的等级相一致，不再另行开展等级评定。

2.单独进行评定

对专门组合开展的科技项目后评估，可以参照有关规定，将评定等级分为完全成功（A级）、成功（A-级）、比较成功（B级）、基本成功（B-级）、部分成功（C级）、不成功（D级）、失败（E级）。

后评估发现立项评估中存在的问题和纰漏，应实事求是地予以分析指出，为有关部门纠错和改进提供依据；针对发现的问题，要提出改进完善项目决策机制、管理方式和立项评估的建议，为今后科技规划和项目指南的制定、后续项目的安排起到预警作用。