科技项目评估：处理好单位关系的关键

通过竞争选择科技项目的承研单位，必然要涉及竞争与协同、竞争主体多元化与保持行业研究开发能力、总牵头单位与参研单位等关系。在项目评估中把握处理好这些关系，不仅影响到科技项目竞争的开展，而且对该技术领域的发展也至关重要。

（一）处理好竞争与协同的关系

系统论认为，子系统之间通过竞争而实现协同。系统如果是单纯的协同而不是竞争基础之上的协同，系统就失去了活力。所以，竞争和协同的相互依赖、相互转化成为系统演化的推动力。科技项目特别是大型工程项目，具有很强的系统性和综合性，必须动员各学科、各部门的科技人员共同努力，密切合作，才能取得应有的成果。在强调竞争的同时，仍然要发扬大力协同的精神，优化组合，形成合力，创造出1 + 1大于2的集体力。在科技项目中，有的项目可以由各研究单位，包括有条件的民用研究机构组成跨集团、跨行业的竞争实体参与竞争，做到利益共享，风险共担；有的项目则可以采取一家牵头、多家参研协作的方式共同研究开发。

（二）处理好竞争主体多元化与保持行业研究开发能力的关系

建立完善有效的竞争机制，打破行业封闭垄断状况，实现竞争主体的多元化，是否会影响一些部门和行业集团的研究开发能力和可持续发展？正确处理好这两者之间的关系，就能够做到在实现竞争主体多元化中使科技研发能力从整体上得到保持和提升。在科技研究项目评估中主要从两个方面进行分析和把握。

1.从全国范围内看科技研发能力的保持和提升(www.xing528.com)

保持和提升某一领域的科技研发能力，不是保持某一集团、某一研究单位的能力，而是从全国范围看是否保持了这种能力。只要能够在全国范围内保持这种能力，就要努力实现竞争主体的多元化。

2.在现有基础上实现竞争主体多元化

在科技项目的竞争中，要充分考虑现有研究基础和条件，既要防止强调保持行业科研能力而拒绝具有明显优势的单位参与竞争，也要防止提倡竞争主体多元化而重新去扶持一个不具有优势的单位。

（三）处理好不同技术路线与选择承研单位的关系

一些探索性、前沿性研究项目和技术难度特别大的项目，参与竞争的单位可能对同一研究开发项目采用不同的技术路线和研究方案。对符合立项要求，具备承担研究开发基础和条件，但采用不同技术路线和研究方案的科技项目，可以推荐两个研究单位同时分别承担，个别特殊项目也可以推荐三家分别承担。