网络舆情的预警研判就是对处于萌芽阶段的网络舆情信息实施数据挖掘、监测、比对分析整理以及按照综合性研判指标实施预警的过程。政府要做好舆情预警及应对工作，必须充分运用好大数据这个新的工具，借助一定的技术精准研判和发现舆情，将舆情事件发生的可能性减到最小并将其不良影响降到最低。地方政府处在基层，离舆情发生的源头最近，是舆情研判和处置的“第一站”，地方政府的工作成效直接关系到舆情研判的精准度和处置的最终质量。
网络舆情研判起着承上启下的作用，上连接着舆情信息的收集与监测，下连接着舆情的预警与应对。使用大数据技术收集到的是庞大的、杂乱无章的数据，通过数据挖掘技术研判数据间的关联性，才能判断舆情信息的价值。舆情事件的有效引导与处置也是在对舆情数据的科学分析与研判的基础之上得以实现的。社会舆情收集是舆情处置的起点，基于舆情数据分析基础上的舆情研判则是舆情处置和社会治理的重要手段。
网络舆情预警研判机制主要针对网络舆情初始阶段的预警和联控处置工作。这项工作旨在对海量舆情信息的挖掘和研判的基础上构建网络舆情预警指标体系，形成一整套完备高效的预警研判工作机制，为相关部门提供及时有效的预警信息。
网络舆情预警研判机制包括三个子系统：舆情信息挖掘与处理系统、数据库研判分析系统和预警联控处置系统。
这个系统的工作主要是对网络当中海量的信息进行搜集、辨别和整理。该系统应当贯穿网络舆情发展的始终，但其工作重点是在网络舆情初始阶段对网络中广泛存在的舆情数据信息进行挖掘与预处理。网络舆情产生初期，舆情尚未形成规模，对处于萌芽状态下的网络舆情实施数据挖掘，能极大提高网络舆情预警的实效性，为政府在第一时间取得话语权创造有利条件。一旦进入网络舆情激增阶段，舆情信息往往会产生激变和暴增，此时，网络舆情的数据挖掘就失去了舆情预警的作用。由于网络信息复杂多变，网络载体形式多样，需要创建一个数据挖掘规则，对舆情数据的挖掘加以规定和引领，以提高数据挖掘的效率。首先，应当对舆情信息格式进行归类，目前国内通行做法一般是将数据格式划分为三类，即：文字类、图片类和视频类，并根据舆情数据对舆情传播的影响进行等级排序。一般将视频类舆情数据置顶，图片类次之，最后是文字类。然后对所采集到的舆情数据标题进行关键词筛选，剔除重复采集的舆情数据，并且对舆情数据进行必要的整理，自动识别段落或者字段，并将舆情数据组织成规范的逻辑形式、数据文件或关系图表。与此同时，该系统必须对网络舆情产生与传播的主要阵地实施重点数据挖掘，一般主要包括：
（1）社交媒体、即时聊天工具、网络日志等，主要包括：微博、微信、QQ、贴吧、QQ空间、博客等，它们已日益成为舆情信息传播的重要渠道和发源地，必须加强对该领域的舆情信息进行重点监控。
（2）各大主要门户网站及其论坛，这些是反映民意、抒发己见的重要网络媒体，是舆情形成和发展的重要领域。
（3）高校网站的BBS，其中大部分成员是在校就读的大学生，学生以学缘关系组成网络社团，进行交流与互动。在学校BBS上发布的舆情信息，很容易对人生观价值观还没有稳固建立起来的年轻人产生深刻影响，误导广大青少年盲目发表个人观点，从而使得舆情负面影响力迅速增强。
（4）重点监测的敌对网站，主要指一些服务器设在国外的反动网站，经常发布一些与事实不符的消息，并蓄意煽动策划各种政治活动或群体性事件，制造各种负面网络舆情，削弱政府公信力。
随着网络逐渐成为重要的交互平台，网络舆情在国家政治生活中所起的作用越来越大。各省政府部门大都专门成立了网络舆情预警的专门机构，陕西省政府主要是由网信办负责网络舆情监测和预警的，但是由于起步比较晚，受技术和人员的限制，网络舆情预警工作仍处在探索阶段。网络舆情预警部门的专职编制人员不多，但是牵动的部门不少，横向纵向都有涉及。 (https://www.xing528.com)
数据库研判分析系统是网络舆情预警研判机制的核心，其建立的基础是强大的网络舆情数据库、权威的网络舆情预警指标体系和专业的网络舆情数据分析人员。当网络舆情数据库收集到海量的舆情数据后，会与数据库当中的信息逐一比对，检索出与数据库中相匹配的数据内容，并对这些数据进行归类整理，同时也对数据库进行同步更新，然后对数据库中的舆情数据进行分析研判。这个过程不复杂但很烦琐，首先，利用网络舆情监测软件，根据网络舆情量化指标，进行量化分析；其次，专业分析研判人员根据网络舆情定性指标，对舆情数据做出定性研判，具体分为：多维研判、要素研判、关联研判、推理研判等，这是一个相当专业的过程，尤其是对分析研判人员要求很高，需要具备敏锐的舆情触角、稳健的分析研判心理和专业的知识储备。
该系统适用于网络舆情初始阶段，具有很强的时效性，研判分析结果与政府职能部门下一步行动密切相关，研判分析失当或者贻误时机都会对政府职能部门即将展开的工作形成掣肘。因此，必须突出强调这个系统在整个预警研判机制中时效性与准确性的发挥。该系统在整个网络舆情预警研判机制中处于关键核心地位。
陕西省网络舆情部门的工作主要是依靠人机结合搜集整理各类舆情信息并进行研判预警。一般首先由人工对省内外各大网站、主要微博、论坛、贴吧等进行浏览，一般的舆情现在能做到第一时间发现。再通过计算机网络抓取关键词，这就需要平时积累很多关键词，比如比较敏感的，针对政府部门、官员的词，涉及贪污腐败之类的，平时都需要整理记录，然后将这些关键词放到系统中，系统会自动进行信息抓取，只要是有这方面的舆情信息，就会刷新出来。这需要工作人员随时查看系统，方能第一时间发现。
对突发事件舆情，网信办先要第一时间发现，然后看属于哪个部门，再给下面发通知。监测系统会实时更新其数据库，系统会把所有网站上的信息都及时收到数据库里，然后通过关键词从库里来筛选有关的信息。这个系统可以添加一些人名，一旦监测到危机信息系统会自动给这些人发邮件或者短信，这是一种常用的有效预警方式。工作人员可以事先把关键词设置在里面，系统会根据关键词推送相关内容。目前一般都使用相关的搜索软件，通过输入关键词搜索相关信息，速度很快，搜索面很广，而且具有针对性。但是问题也很明显，主要是网上的信息量过于庞大，通过一级关键词和二级关键词搜索到的信息太多，技术人员进行鉴别后，往往发现有效的信息没搜到，也就是说，搜索软件的识别功能有限，并且更多关注于文字信息，对于视频和图片资料的识别能力较差。
尽管目前使用的软件有各种缺点，但是针对特定事件设定一些关键词还是可以搜索到比较具有针对性的舆情信息。网络舆情监测部门的一个重要工作就是定期给决策部门出舆情报告。报告的内容大多都是网络上关注度比较高的有关本省的舆情分析，涉及面很广，包括安全稳定、经济民生、民族宗教、文化战略等。
该系统是网络舆情预警研判机制的最后一个环节，具备检验前两个系统工作效能的重要作用。预警联控处置系统工作机制包括两个部分：即预警等级的评定发布和联控处置实施。
预警等级评定和发布包含两个层次的内容：首先是网络舆情安全形势的预警评估，这属于常态性预警评估，面向社会发布，不针对某个具体的舆情事件，其指标体系的建立应包括国家经济、社会、政治稳定性指标和网络舆情爆发量以及影响力等综合性宏观指标。另一方面是网络舆情针对性预警，这是具体针对某一事件背景引发的网络舆情所进行的专项预警，这种网络舆情预警发布仅限定于和该网络舆情事件有关的职能部门和政府机构，其发布预警等级一般分为：关注、密切关注、控制、严厉控制四个等级。
同时，根据发布的预警等级，相关部门网监机构要进行先期的联控处置工作。主要是：对于发现的较敏感及传播较广的负面舆情信息，及时向有关领导和部门汇报，在统一指挥下迅速进行正面回应和专业跟帖；对比较严重的负面舆情信息第一时间报告上级，最大限度最短时间消除负面影响，平息舆情风波；当突发性舆情事件爆发时，要坦诚面对及时回应，找准问题的关键，第一时间正面阐明立场、做出解释，消除流言扩散，并主动与传统主流媒体及时联系和沟通，借助其有效引导舆论，必要时要及时召开新闻发布会，面向社会公开事实真相及调查处理进展情况。
如果未能实现及时有效预警，或者判断失误，往往会导致政府职能部门反应迟钝、先期处置不当，就很有可能造成大规模网络舆情事件。要遵循“适度公开、确认事实、快速反应、妥善处理”的处置原则，有效抓住处置网络舆情“黄金24小时”，将是决定网络舆情联控处置成败的关键。通常来说，对于初步形成的网络舆情，敏感度较高，舆情信息模糊，而在发帖量和关注度相对较低的情况下，还可以选择删帖或者进行网站屏蔽。但对于已形成一定规模的网络舆情，可组织专家学者对网络舆情内容进行辨析，向网民释疑解惑，从而平息舆情。同时，采取积极手段，教育和引导一部分“意见领袖”，抢占舆论话语权，正确表达舆论观点，引导广大网民客观理性地看待网络舆情，控制舆情信息异化，都是避免舆情爆发的有效方法。
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