盐池县委工作报告-2021年盐池年鉴

（2019年12月31日）

盐池县委书记　滑志敏

2019年是新中国成立70周年，是我们深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，县委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在党中央和区市党委、政府的坚强领导下，面对压力和挑战，我们站位全局观大势，咬定目标不放松，一路奔跑、实干奋进，干出了新气象、干出了新作为、干出了新业绩，全县政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设取得了新成效，为与全国全区同步建成全面小康社会打下了坚实基础。

一年来，我们抓理论、讲政治，坚决做到“两个维护”。常委会认为，面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要坚定理想信念，增强“四个意识”，做到“两个维护”。常委会带头加强理论武装，带头执行政治纪律政治规矩，带头在思想上政治上行动上与党中央和区市党委保持高度一致。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神。始终坚守政治担当，突出“关键少数”，带头读原著、学原文、悟原理，县委先后举办17次理论学习中心组学习会、7次领导干部专题学习班、50余场次学习培训班，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政治建设、乡村振兴、防范化解风险、意识形态工作、马克思主义民族观宗教观和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话等集中学习研讨，领会精神实质，真正学出感情、学出认同，学出道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，学出源自内心的“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，邀请区市宣讲团专题辅导，特邀基层党代表朱玉国同志在县委常委会等分享体会感受、解读全会精神、集中学习研讨，组建宣讲团深入基层广泛宣讲，全县营造了坚定中国特色社会主义制度自信的浓厚氛围。二是全面加强党的领导。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。加强党对各项工作领导，成立县委全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、财经、审计、外事、依法治县委员会和教育、农村工作领导小组，分别召开会议，全面开展工作。对标对表党中央决策部署，按照“基层减负年”要求，从源头抓起，向形式主义开刀，在文件、会议、督查等方面作出明确要求，全年文件、会议数量同比下降33％以上，督查检查同比缩减35％以上，“两个下降、两个减少”目标全面完成，推动中央和区市决策部署落到实处、取得实效。三是扎实开展主题教育。始终把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，不等不靠，成立了主题教育领导小组，制订了先行开展方案，组织全县3000余名党员干部开展脱贫富民大排查大走访活动，排查解决2974个问题。在先学先改的基础上，坚持分类施策，制订“1+7”实施方案和学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个专项方案，成立指导组，增强主题教育的指导性、操作性，建立了横向到边、纵向到底的多层次立体式指导体系；坚持以上率下，常委会率先行动，带头开展学习研讨，带头到联系点讲党课，带动全县党员干部围绕落实中央扫黑除恶第20督导组、自治区党委第二巡视组反馈意见和群众反映强烈的突出问题，深入基层一线开展“回头看”，广泛听取党员干部、基层群众的意见建议，检视问题8964条，边查边改8101条，为群众办实事3600余件，与群众距离更近了、感情更深了。

一年来，我们抓民生、促提升，小康基础更加牢固。常委会认为，民生连着民心，民心凝聚民力，必须尽最大努力抓民生、保民生、惠民生。我们始终树立以人民为中心的发展理念，民生事项优先落实，民生投入优先保障，全年民生支出占公共财政支出85％以上。一是脱贫富民引领潮头。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，制订脱贫富民三年行动方案和13个子方案，扎实推进产业、金融、健康等脱贫攻坚巩固提升工程，举全县之力向深度贫困堡垒发起总攻，全县剩余318户682名贫困群众全部稳定脱贫，实现了“一户不落”的脱贫目标。我们注重将干部帮扶与绩效考核相统一，出台脱贫富民领导干部工作职责、脱贫富民督查工作办法，进一步完善逐级监督检查、第三方定期评估报告制度，在原有帮扶责任基础上，全县副科级干部每人再帮扶1户未脱贫户，对28个非贫困村全部派驻了驻村工作队，实现了驻村帮扶全覆盖；闽宁协作、中航油定点帮扶成效明显，“百企帮百村”等社会帮扶扎实推进，建档立卡贫困户人均可支配收入突破万元大关。持续抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，聚焦“五个振兴”，选定20个脱贫富民巩固提升暨乡村振兴示范村，因地制宜发展“一村一品、一村一业”，施记圈村被评为全国“一村一品”示范村。与中科院地理资源所合作成立了中国精准扶贫与乡村振兴研习院，金融扶贫工作成功入选国务院扶贫办扶智扶志典型案例，盐池脱贫攻坚经验做法被国务院扶贫办作为首批全国脱贫示范县案例向国际宣传。二是社会事业全面发展。突出抓好“互联网+教育”，新改建幼儿园4所，盐池六小投入使用，中小学在线互动课堂实现全覆盖，建立教师队伍聘评分离机制，优质教育资源实现下沉共享，推动教育内涵式发展，义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”，普高工作顺利通过自治区验收。突出抓好“互联网+医疗健康”，组建县域医疗健康总院，县人民医院惠安堡分院、高沙窝卫生院投入使用，家庭医生签约服务深入开展，远程门诊试点全面开通，“互联网+医疗健康”工作和医保支付方式改革工作经验在全国交流，盐池县被确定为首批疾病防控信息化、国家妇幼保健机构机制创新和紧密型县域医共体三个国家级试点县。三是社保体系更加健全。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，率先出台城镇贫困群众帮扶解困方案，先后帮扶困难群众2322人，发放救助资金1000余万元；以创业带就业，发放创业担保贷款1.8亿元，带动就业1848人，转移农村劳动力4万人，零就业家庭实现动态消零，人社局被评为全国人力资源市场清理整顿先进集体。建立县、乡、村三级退役军人服务保障体系，29名退役士兵遗留问题全部解决，县退役军人事务局被评为全区退役军人工作先进单位。

一年来，我们抓发展、稳增长，经济运行逆势回升。常委会认为，经济下行压力，加大了我们保增长的难度，也蕴含着促转型的机遇。常委会全面加强党对经济工作的领导，认真践行新发展理念，保持转型的定力和恒心，不断提高党领导经济工作的能力和水平。一是发展后劲显著增强。既抓数量保总量，又调结构优投向，实行专业化、市场化招商模式，开展招商引资冬春攻坚“百日大会战”，借力借势、主动出击，完成招商引资到位资金67.4亿元，争取项目资金29.5亿元。扎实推进项目包抓责任制，帮助企业办实事、解难题，苏沪新材料、上峰矿业等项目顺利开工，汉唐能源、中赢正源风电等项目有序推进，峰腾塑业、佳能创科等重点项目投产达效，全年完成固定资产投资72亿元，产业类项目投资占比突破80％，地区生产总值突破百亿，经济呈现速度回升、质量提升、结构优化、后劲增强的良好态势。二是工业转型步伐坚实。大力推进工业经济高质量发展，制定财政支持工业高质量发展等系列政策，全面启动智慧园区建设，深入推进行业对标六大专项行动，完成园区总规和专项规划，盘活“僵尸企业”20家，腾退工业低效用地1500亩。依托产业资源优势，编制石膏产业发展规划和三年发展方案，高标准举办全国优质石膏应用与发展高峰论坛，石膏产业产值增长15％，成为新的工业增长极。全年新增规上企业10家，预计实现规上工业增加值增长15％。三是农业发展势头强劲。坚持工业化理念抓农业，加快构建“1+4+X”特色农业产业体系、生产体系、经营体系，滩羊基因鉴定实现速测甄别，质量安全实现全过程追溯，滩羊集团屠宰加工厂建成投运，精心培育滩羊示范村、示范场41个，持续开展特色产业大中城市专场推介，盐池滩羊肉成功入选达沃斯论坛文化晚宴食材，被评为2019中国品牌强县十大最具代表性县域经典案例。黄花产业融合发展深入推进，启动编制《盐池黄花菜品牌战略规划》，成功举办第二届中国黄花菜产业发展论坛暨产销对接大会，“盐池滩羊”“盐池黄花菜”双双入选第一批全国名特优新农产品名录，盐池县被评为全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。四是第三产业蓬勃兴起。坚持把第三产业作为调结构、转方式的战略举措，组织实施了宁夏东部旅游环线集散中心、宁夏长城博物馆等重点项目，扎实推进盐州古城AAAA级景区创建，高标准举办“两华一节”文化旅游系列赛事节会，兴武营特色产业示范村被命名为首批“全国乡村旅游重点村”，“滩羊之乡·多彩盐池”特色旅游品牌影响力和美誉度不断提升。全年接待游客127万人次，旅游综合收入突破4亿元。专业市场、特色街区功能持续完善，德昌铁路物流中心投入运行，辐射陕甘宁蒙多式联运综合铁路物流网形成，预计完成社会消费品零售总额21亿元，增长7％，经济高质量基础更加牢固。

一年来，我们抓改革、促开放，动能转换全面起势。常委会认为，继续解放思想、推进改革开放是新时代最鲜明的特征，是适应经济发展新常态的关键之举。我们坚持以改革促开放、以开放带改革，先行先试、善做善成，发展内生动力持续激发。重点领域改革扎实有力，全面推进54项重点领域改革任务，机构改革圆满完成机构设置、人员转隶和“三定”规定制定，新增、调整党政机构11个，划转职能69项，职能配置更加优化，职责边界更加清晰，改革红利不断释放。国家第三批新型城镇化综合试点工作扎实有效，总结了经验、创出了亮点。深入推进“放管服”改革，政务大厅服务事项进驻率达95％，居全区首位，网上可办率、不见面办理率分别达80％和30％以上，发展环境持续优化。扎实推进“多证合一、证照分离”改革，全面落实减税降费政策，累计减免税费1.2亿元。统筹推进新型城镇化改革和全国农民工返乡创业试点工作，全县城镇化率达50.4％，各类返乡创业主体突破1100人，农民工返乡创业试点工作经验在全国交流。创新驱动持续加速，建立了党委领导、政府推动、企业主导、社会参与的多元化科技创新投入体系，制定“创新驱动25条”，扎实推进全国创新型县建设，全年R＆D投入强度达1％，天利丰、宁鲁石化、金裕海分别被评为自治区绿色工厂、智能化工厂和数字化车间。立足人才和产业融合发展需求，建立人才引进激励机制，柔性引进各类人才92名，选派科技特派员172名，科技人才有力助推产业发展。

一年来，我们抓治理、严保护，生态建设不断改善。常委会认为，干旱少雨、生态脆弱是盐池基本县情，必须坚定生态优先战略不动摇，任何时候都不能以牺牲环境为代价。我们全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足生态脆弱区实际，围绕构筑以“一圈两廊三区”为框架的区域生态文明安全格局，重点实施盐州古城历史文化旅游景区、中部生态治理区、南部经果林种植区等重点区域生态建设工程，全县森林覆盖率和植被覆盖度分别达21.8％和71％，高出全区6个和15.6个百分点。始终把生态环境治理作为重要政治任务，坚持全党动员、全民治污，扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战专项行动，持续巩固中央环保督察“回头看”反馈问题整改成效，严治严惩环境违法行为，立案查处生态环境违法案件222件，全年空气质量优良天数达90％以上。全面落实河（湖）长制，创新建立“一河一检察官”机制，德胜墩水资源综合利用工程主体完工，工业、农业及城市生活污水得到有效治理，水源地水质达标率100％，“大棚房”、违建别墅整治扎实有力，环境治理实现长效常治，宁夏东大门更加亮丽。(www.xing528.com)

一年来，我们抓统筹、补短板，城乡面貌日益改观。常委会认为，盐池县地域面积广、城乡差异大，加快新型城镇化建设是推进城乡融合、实施乡村振兴的必由之路。我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完善了大县城和中心集中功能，启动编修国土空间及“多规合一”实用性村庄规划，高标准建成县委党校、图书馆、社区健身中心等一批公建项目，打造了大水坑区级特色石油商贸物流小镇，持续推进王乐井乡美丽小城镇和25个美丽村庄建设，全县美丽小城镇、中心村美丽村庄覆盖率分别达到75％和77％。扎实推进“厕所革命”，全年改造农厕4500户，旅游“厕所革命”工作经验在全国交流，“小厕所”成就大民生。银百高速、银西高铁盐池段推进顺利，新修农村公路134公里，哈南公路入选全区十大最美农村路。持续开展农村人居环境整治行动，农村垃圾处置率达88％，农村人居环境保洁长效机制持续健全，盐州文化古城更加宜居。

一年来，我们抓民主、聚合力，社会大局和谐稳定。常委会认为，加强民主法治建设，事关全县改革发展稳定大局，事关人民群众安居乐业。我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，调动各方面积极因素，不断巩固民主团结、安定和谐的政治局面。民主法治建设全面加强。支持人大围绕经济运行、社会民生等领域依法行使职权，有力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法、廉洁执法。支持政协开展协商议政活动，依章履职、汇聚力量，建言献策、服务大局。创新出台大学生参军入伍优惠政策，人民武装、国防动员及双拥工作取得新进步。民族团结进步创建工作再上台阶，盐池县荣获全国民族团结进步模范集体。工会、团委、妇联、工商联、残联、科协、文联等人民团体工作创新发展，工会、妇联、科协换届圆满完成，换出了新班子、新面貌、新活力。县妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。社会治理体系更趋完善。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，建立重点案件包抓督办机制，依法依纪对冯栋、李萍涉恶重点案件进行“一案三查”，全县打掉恶势力团伙3个，查处“村霸”案件3起、“保护伞”案件2起4人，查封冻结涉案财产417万元，查结线索898条，完善涉黑涉恶问题线索双向移送反馈等机制18项，中央扫黑除恶第20督导组交办线索全部办结，反馈问题全部整改。坚持打击和防范并重、治标和治本同步，加强社会治安防控体系建设，扎实推进社区网格化管理，全面完成雪亮工程，从“人物技责”全方位织牢安全防控网，新型基层社会治理体系基本形成。深入推进矛盾纠纷排查化解攻坚行动，扎实开展安全维稳专项整治，信访来访量同比下降40％，盐池县连续七年实现国家非接待场所零上访，盐州路街道办被司法部评为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体。深入开展“七五”普法“法律八进”，全民法治意识显著提高，盐池县荣获全区法治政府建设示范创建优秀单位。

一年来，我们抓基层、肃风纪，党的建设全面加强。常委会认为，从严管党治党是各级党组织义不容辞的政治责任，必须坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、常管常严。我们认真履行管党治党主体责任、政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，着力构建良好政治生态。一是意识形态不断加强。认真落实意识形态工作责任制，修订完善意识形态工作责任制考核细则，先后召开14次县委常委会、5次理论学习中心组学习会，研究重大舆情、重点情况等倾向性苗头性问题，专题举办2次全县意识形态学习班，梳理排查6个方面18个风险点，有针对性地提出指导意见；挂牌成立县级融媒体中心，健全网络安全、舆情应对处置长效机制，制定了网络安全应急预案等，开展了网络信息领域突出问题专项整治，牢牢掌握了意识形态工作领导权。二是宣传思想再上台阶。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，围绕庆祝新中国成立70周年和建党98周年等重大主题，开展全方位、多角度、深层次地宣传庆祝活动，高标准筹备了70周年成就展，成功开展了万人“同升一面旗、同唱一首歌”升国旗仪式等系列群众性庆祝活动，坚定了干部群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。大力弘扬文明新风，深化核心价值观“六进”活动，开展送戏下乡、文化旅游赶大集等300余场次，建成运行新时代文明实践中心和6个新时代文明实践站所，持续讲好盐池故事、传播盐池声音，各类媒体刊播稿件9000余篇，脱贫纪实《白了滩羊、绿了草原、红了日子》在《人民日报》头版刊登，“游九曲”传统民俗在新闻联播播报，中国盐池长城文化研讨会在盐池县召开，盐池县对外知名度和美誉度不断提升。三是基层组织建设全面提升。坚持重基层、打基础，持续深化“三大三强”“两个带头人”工程，大力推行“党建+”工作模式，组建各类功能党小组132个，打造村级党建工作站201个，整顿提升软弱涣散村党组织34个；创新“党校、高校、企业”三位一体培训模式，培养村级后备干部338名、致富带头人512名，基层党建全面进步全面过硬。抓党建促脱贫攻坚经验做法在全区组织部长会议上交流。认真落实好干部标准，围绕产业链调班子、围绕结构要求配班子，全年提拔任用干部114名、调整交流96名，向市委推荐干部20名，一批优秀干部得到重用。认真落实领导干部能上能下实施细则、不胜任现职干部召回管理办法等制度，制定查处诬告陷害行为为干部澄清正名实施办法，为3名受到诬告陷害干部予以澄清，全县心齐劲足、风清气正的干事创业氛围更加浓厚。盐池县委被自治区党委评为“干事创业好班子”。四是反腐倡廉深入推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，制定关于加强党的政治建设、贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例具体措施，探索建立村组监督“七个全覆盖”“五围绕五突出”等机制，派驻8个纪检监察组实现监督监察“全覆盖”，扎实推进贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央八项规定精神“回头看”，认真开展“十三个专项整治”，累计查处问题49件、处分17人、问责95人，对落实“两个责任”不力问题14起46人进行了问责，通报曝光2例。全年开展3轮巡察，发现问题175条，建立完善制度149项，遏制和治本作用有效发挥。

打铁必须自身硬。一年来，常委会以更高的标准、更严的要求，带头做到“两个维护”，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会以及习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，带头学习贯彻党中央重大决策部署，扎实落实区市党委各项决议决定，全面加强班子政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，干在实处、走在前列。严肃党内政治生活，认真召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，自觉参加所在支部组织生活，认真落实廉洁自律准则和领导干部廉洁从政各项规定，积极主动深入基层开展调查研究，保持了密切联系群众的优良作风；全面贯彻民主集中制，严格按照议事规则和决策程序办事，邀请基层党代表常态化列席县委常委会，以县委班子的团结带动了县四套班子的团结、全县上下的团结，营造了风清气正的政治生态。

同志们，事非经过不知难。作为见证者和参与者，我们深切感受到，一年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持思想建党、理论强党，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，沿着正确的道路阔步前行。必须坚持敢闯敢试、敢为人先，走改革开放创新之路，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，解放思想、勇于探索，提振发展精气神，抓住了发展主动权。必须坚持胸怀高远、团结奋进，始终自我加压、自我奋进，用跳起来摘桃子的精神，科学制定高质量发展的工作任务和预期目标，一锤接着一锤敲、一桨接着一桨划，把“不可以”变成了“可以”，把“不可能”变成了“可能”，在一年又一年的奋力追赶中迈出了坚实步伐。必须坚持党要管党、从严治党，始终以刀刃向内的革命精神推进党的建设，锻造了一支埋头苦干、甘于奉献的干部队伍，不断提升党的凝聚力、影响力、战斗力，形成勠力同心、接续奋斗的良好氛围。以上成绩的取得，是中央、区市党委亲切关怀、坚强领导的结果，是社会各界倾情相助和鼎力支持的结果，是全县上下心往一处想、劲往一处使干出来的结果。在此，我代表县委常委会，向所有关心、支持和参与盐池县高质量发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结成绩的同时，我们还要三省“吾身”，客观看待工作中存在的不足和问题，一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的丰富内涵和精神实质还不够深入，抓干部理论学习的针对性、时效性不强，距离学懂弄通做实还有差距。二是县域经济实力不强，产业结构不合理，招商引资难度大，转型升级任务重，财政收支矛盾突出，推动高质量发展任务艰巨。三是农业特色产业层次低、规模小、分布散、链条短，组织化程度不高，产业发展基础还不牢固，农民依靠传统产业增收空间小，增收渠道不宽。四是基层组织建设还存在薄弱环节，干部群众思想还不够解放，能力还有待提升，创新意识不强，党员干部作风需要进一步改进，等等。这些问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中加强和改进。