2021重庆人才发展报告：区域人才发展协同度分析

区域人才发展呈现出参与主体多元性、协作内容多面性、目标定位拓展性、人才集聚空间性等特点。加强区域人才协同发展是深入实施国家区域协调发展的战略选择、人才资源整体性开发的必然要求和避免单打独斗的弊端与风险的现实需要。区域人才协同发展是区域人才协作开发的良好开端，未来要突破产业趋同、市场趋利和现有体制机制带来的挑战，着力于树立资源共享与合作共赢的理念，完善多元主体的协同机制，建立全方位的协作机制，明晰责任分担和利益补偿机制，以达到区域人才协作开发的最佳效果。基于此，在区域人才发展水平评价的基础上，通过耦合协调度模型进一步探讨区域间人才协同度。

1.耦合协调度模型

（1）耦合模型的构建

本部分用耦合度来深入研究区域间人才发展的相互关联程度。用区域间人才发展的偏差系数来说明两个系统的耦合发展程度。区域间人才发展的偏差系数越小，说明两个系统关联程度越高。要使偏离系数越小的充要条件是C越大。京津冀、长三角和成渝地区耦合度模型如下：

成渝地区：

京津冀地区：

长三角地区：

其中，Y为各区域，C为各系统的耦合度，C∈（0，1）。C=0时，表明两系统发展不协调；C值越接近1表明耦合状态越好，C=1时，耦合状态最好。

（2）协调度模型的构建

耦合度只能反映两个系统间的发展状态，但是难以确定两个系统内部各要素间是否和谐一致。用协调度模型来考察交互耦合协调程度，同时还能体现协调度的阶段性，京津冀、长三角和成渝地区协调度计算公式如下：

成渝地区：TCY=αYCD+βYCQ

DCY=(CCY×TCY)1/2

京津冀地区：TJJJ=αYBJ+βYTJ+λYHB(www.xing528.com)

DJJJ=(CJJJ×TJJJ)1/3

长三角地区：TCSJ=αYSH+βYJS+λYZJ

DCSJ=(CCSJ×TCSJ)1/3

其中，D为耦合协调度，T为各子系统综合评价指数，α，β，λ为待定系数，考虑到在各子系统协同过程中具有同等重要性，这里假设在成渝地区α=β=1/2，在京津冀和长三角地区α=β=λ=1/3。其中D∈（0，1），D越接近0，说明两系统越不协调；D越接近1，说明两个系统越协调。参考汪永生等的研究，将耦合协调度均分成10个等级，由低到高依次是：极度失调（0~0.09）、严重失调（0.1~0.19）、中度失调（0.2~0.29）、轻度失调（0.3~0.39）、濒临失调（0.4~0.49）、勉强协调（0.5~0.59）、初级协调（0.6~0.69）、中级协调（0.7~0.79）、良好协调（0.8~0.89）和优质协调（0.9~1）。

2.区域人才耦合协调度分析

根据上述公式计算得到成渝地区、京津冀和长三角地区的区域人才发展耦合度（C）和协调度（D），结果见表5。

表5　区域人才耦合协调度评价

从人才整体发展水平来看，成渝地区、京津冀和长三角地区的区域人才发展耦合度（C）和协调度（D）水平均不高。其中耦合度是指两个或两个以上的系统或运动形式通过相互作用而产生相互影响的现象。成渝地区、京津冀和长三角地区人才发展耦合度相对较低，表明相互依赖、相互作用的程度较低，区域间在人才合作方面仍然有较大提升空间。从人才整体发展水平的协调度来看，长三角（0.603 8）协调度最高，处于初级协调状况，其次为成渝地区（0.235 6），处于中度失调状况，京津冀地区（0.176 1）协调度最差，处于严重失调状况。因此，要实现成渝地区双城经济圈人才一体化发展，提升人才发展协调水平和协同度是需要关注的重点和难点。

从整体上看，成渝地区双城经济圈人才发展耦合协同程度相对较低，可以通过进一步剖析各二级指标的协同程度，找到提升成渝地区双城经济圈人才协同发展的短板和症结所在，找到提升区域人才协同一体化发展的突破口。从协调度来看，成渝地区双城经济圈在人才环境（0.925 2）与人才规模（0.600 1）方面具有较好的协同度，但人才投入（0.267 8）、人才产出（0.073 8）与人才质量（0.109 6）的短板明显，特别是人才产出方面处于极度失调状况（图2）。

图2　成渝地区人才耦合协调度情况

基于此，在接下来的成渝地区双城经济圈人才协同发展过程中应坚持人才引领创新发展，着重加强人才投入、人才产出与人才质量方面的建设与发展。在投入方面，加大资金保障力度，为引进人才和人才工作开展提供强有力的经费保障；同时优化投入方式，改进资金投入方式，采取人才津贴、科研补助、人才奖励等多种形式，对关键领域和重点支持方向予以重点保障，优化发展平台，充分保障各类人才在创业创新、产业转型等方面发挥引领作用。在人才产出方面，“搭建舞台”，提高人才的使用效率，人才发展以用为本，如果使用不好，再优秀的人才也只能是摆设，为优秀人才搭建起创新创业的舞台，坚决破除制约人才作用发挥的体制机制障碍，不断优化人才的工作和生活环境，保障人才心无旁骛地干事创业。在人才质量方面，“量体裁衣”设置人才发展的规模层次。每个地区的经济发展水平和产业结构不尽相同，对人才数量和质量的需求也就迥然相异。因此，在人才发展中应摒弃贪多求全的思维，而要根据当地经济发展需要，科学合理地设置人才发展的层次和规模，围绕重点工作、重要项目，引培急需的各类紧缺人才。