重庆人才发展报告2021：二区能级提升，辐射引领不足

“一区”作为全市政治、经济、文化等资源的集结地，在促进其人才协同发展的过程中肩负着做大能级、做强人才协同发展基数的责任，但是当前“一区”在国内、国际的竞争力不强，能级提升空间较大，人才枢纽功能尚未发挥，对“两群”的辐射引领作用甚微。

1.“一区”对外竞争力仍显不足

一是“一区”的国际知名度较低，国际吸引力尚弱。一方面，人才交流平台的国际号召力还不足。如重庆英才大会是重庆市最有影响力的引才活动，但与深圳“国交会”、广州“留交会”、武汉“华创会”等相比，影响力还有较大差距。2018年深圳“国交会”邀请了50多个国家和地区共计8 500多个外国专家和海外高层次人才参与，达成引智项目合作意向3 000多项。而同年，重庆“国创会”（2019年正式更名为“重庆英才大会”）仅吸引了38个国家和地区的1 300余名高层次人才赴会，仅落地项目163个。另一方面，为国际高端人才提供的服务还需升级。“一区”国际医院、国际学校等数量还显不足，在协调解决配偶就业、子女入学等方面的服务能力上欠佳。如“一区”内仅有9家医院为外籍人士提供中英双语的诊疗服务，只有一所位于渝北区的耀中国际学校为教育部公布经批准设立的外籍人员子女学校。

二是与毗邻地区及沿海发达城市相比，各类聚才平台、引才政策力度等短板明显。“一区”高端优质聚才平台少，仅有的两所“双一流”建设高校、国家级重点实验室和独角兽企业均远不及成都、武汉、杭州、广州。人才引进政策竞争力与发达地区及毗邻省市还有一定差距。如自2009年出台《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》后，渝中区一直遵循该规定，对引进人才的支持额度一直未调整，原“两江学者”资助力度最大，为240万元；对创新团队给予100万元、对领军人才给予45万元经费支持。而深圳对引进高层次人才给予160万~300万元资助，对（项目）团队给予5 000万~1亿元综合资助；成都市对创新创业团队给予最高1亿元的资助，对各类领军人才最高给予300万元的资助。另外，渝中区引才相关配套支持和服务缺乏有效集成，散落在各个部门，合力不够。相比而言，上海、深圳、成都等城市聚焦创新创业人才和团队的引进、培养、成果转化、支持、激励、服务等核心环节，将分散政策系统集成，支持方式、补助额度等清晰明了，针对性、操作性都更强。(https://www.xing528.com)

2.“一区”人才枢纽功能尚未发挥

“一区”定位于重庆市对外吸引人才的高地，不仅是满足本区域产业提能升级的需要，也需要梯队式地向“两群”输送各级各类人才，将自身对接国际水平探索积累的优秀人才发展管理经验传递到“两群”，带动“两群”人才的增量提质。但由于“一区”能级仍有待提高，对外吸引人才仍显不足，难以“外溢”到“两群”；同时，缺乏常态化的协调交流机制，人才发展管理经验的推广零星碎片，对“两群”的辐射作用不明显。