法律环境因素对国际投资的影响

法律环境是指国家或地方政府颁布的各项法规、法令、条例等。法律环境对国际投资活动的开展具有一定的调节作用。投资者研究并熟悉法律环境，不仅可以保证自身严格依法经营和运用法律手段保障自身权益，还可通过法律条文的变化对投资需求及其走势进行预测。法律环境因素主要包括以下几点：

（一）法律的完备性

法律的完备性主要是指国际投资的法律文件是否完备、健全。完备健全的法律在国际投资环境中具有重要意义，它可以保护投资者的合法权益，减少投资者的顾虑，提高投资者的投资积极性。涉及国际投资方面的法律主要包括公司法、外商投资法、劳动者权益保护法等。具体包括对外资进入的法律规定、对外资经营活动的法律规定、对外资的优惠政策三个方面。

（二）法律的公正性

法律的公正性，是指在执行法律时，能公正地以同一标准对待每一个诉讼主体。

法律的公正性会对投资者产生重要影响，如果一国能够做到严格公正执法，投资者会感觉在该国进行投资时自己的利益能够得到最大限度的保障，这必然会对投资者产生较大的吸引力，促使投资者在该国进行长期投资。

（三）法律的稳定性

法律的稳定性，是指法律在一定时期内不变更的属性。法律是社会关系的调整器，在一定的社会关系内容和性质发生变化之前，如果随意废止或修改相应的法律，则不仅不利于发挥法律社会关系调整器的功能，还会使法律失去规范所具有的行为指导作用。对于国际投资活动而言，如果一个国家的法律朝令夕改，必然会使投资者无所适从，增加投资者的风险，降低投资者的投资意愿。

导入案例3-6

联合早报社论：印尼总统佐科经济改革步伐阻碍重重(www.xing528.com)

《联合早报》2020年10月13日报道：印度尼西亚国会10月5日快速通过备受争议的《创造就业法案》，引发民间强烈抗议，超过200万人走上街头示威。全国33个劳工组织以及众多学生、学者批评法案是在缺乏协商的情况下通过的，严重破坏了劳工权益，过于偏向资方，并将削弱环境保护。

印尼政府在这份900多页涵盖多项内容的新法中，一口气修订79项劳工法，涉及1 200个条款，希望借此加快经济改革步伐、改善投资环境以吸引更多外资。《创造就业法案》通过后，即刻引发全国各地抗议示威活动与罢工，最后演变为警民冲突，示威者放火烧毁和破坏多栋建筑、公共设施和警岗，数天骚乱中超过3 800人被捕。

印尼总统佐科10月9日捍卫这项新法，并指抗议者受到社交媒体上假消息的影响。他说，新法没有废除最低工资，也没有废除环境影响评估，大企业投资案仍要经过环境影响评估，中小企业则将以辅导方式使其符合环保规定。佐科认为新法是必要的，因为新冠肺炎疫情已影响到350万印尼人的生计，并导致690万人失业。佐科政府认为，新法案将通过简化法规、削减烦琐手续，以吸引更多外国的直接投资，这是振兴印尼当前不景气经济的关键。

佐科2019年10月承诺要在同年年底前修改劳工法吸引外资后，2020年以来，印尼工人响应工会号召一再示威抗议，要求国会拒绝通过佐科政府提出的改革法案。但劳工改革法案是佐科第二个五年任期的首要任务，他在2019年10月20日宣誓就任时，就立下推动印尼经济发展的宏愿，要在2045年也就是印尼独立100周年时，让印尼成为全球第五大经济体。

印尼人口有2.685 8亿人，每年有290万个年轻人进入劳动力市场，加上庞大的失业人口，创造就业机会是佐科政府面对的严峻挑战，这也是印尼九个政党中七个支持这项针对经济改革新法案的原因。但一些分析师则对这项法案的作用持谨慎乐观态度，并认为大规模示威活动将影响当局招商引资的努力，促使投资者重新评估对印尼的投资计划。

佐科曾指出，企业长期抱怨劳工法规定的巨额遣散费、复杂的最低工资制度，以及对雇用和解雇工人设定的限制，这些不友善的劳工法令一日不修，外国投资者将继续选择到其他东南亚国家投资。佐科要尽快将限制经济增长的“手铐”全部取下，但创造亲商环境来吸引投资的阻力不小，印尼之前的总统也曾尝试推出类似新法，但均因工会组织的强烈反对而以失败告终。

新冠肺炎疫情暴发后，印尼经济元气大伤，疫情对印尼经济造成的冲击日益明显，更多印尼人收入减少和失去工作，佐科尝试改变影响广大民众的劳工法令，招致反对是意料之中的事。佐科政府推出简化工资结构、工作时间及工作裁减等条例，让新法令有推行下去的机会，因为它预计最终能创造数百万个就业机会。

新冠肺炎疫情已拖延佐科许多经济政策和基础设施建设计划，如果他坚持在第二任期内大力推动各领域改革，尽管各方阻碍重重，但印尼经济平稳发展，基础设施建设步伐加快，进而提升了整体劳动力素质。

资料来源：联合早报社论：印尼总统佐科经济改革步伐阻碍重重[EB/OL].（2020-10-13）[2021-01-17].http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/202010/20201003007530.shtml