动植物卫生检验局：中外食品安全监管体制比较

动植物卫生检验局是美国农业部下设的专门负责动植物卫生检验检疫的机构，它的主要职责是防止动植物疫病传入或在美国传播。它与食品安全和检验局互相配合，共同确保了美国农业部在美国食品安全监管体系中占据了十分重要的一席之地。

动植物卫生检验局下辖6个业务规划的单位，3个管理支持单位，以及2个办事处集合。6个业务规划的单位包括：动物护理处（Animal Care）、生物技术管理服务处（Biotechnology Regulatory Services）、国际服务贸易支持小组（International Services and Trade Support Team）、植物保护和检疫处（Plant Protection and Quarantine）、兽医服务处（Veterinary Services）、野生动物服务处（Wildlife Services）；3个管理支持单位包括：立法和公共事务处（Legislative and Public Affairs）、市场营销和监管项目商务服务处（Marketing and Regulatory Programs Business Services）、政策和资源发展服务处（Policy and Program Development）；两个办事处包括：应急准备和反应办公室（Office of Emergency Preparedness and Response）。上述职能部门中涉及到食品安全监管主要有三个部门：植物保护和检疫处、兽医服务处以及生物技术管理服务处。

1.植物保护和检疫处^[76]

植物保护和检疫处主要具有以下职能：确定哪些植物和植物产品可以进口并评估其可能带来的风险，制定并发布植物和植物产品许可证。许可证的范围非常广泛，从植物种子到水果蔬菜，从大米到高粱，从甘蔗到棉花，几乎涵盖了现代农业的所有领域；发展植物卫生科学与技术，监视包括美国在内的世界各地的病虫危害及其防治办法，制定植物病虫害管理和防灾计划（Plant Pest and Disease Management and Disaster Prevention Programs）保护美国本土的农业和环境免受入侵植物病虫危害；建立植物检验证书签发和追踪系统帮助美国农业出口商和农户明确权利责任。

2.兽医服务处^[77](www.xing528.com)

兽医服务处主要具有以下职能：兽医的培训、认证和管理，并于2002年建立了“国家兽医认可计划的新方向”（New Directions for the National Veterinary Accreditation Program），以便更好地控制和治疗动物疾病；运作并管理位于爱荷华州、纽约州等地的国家兽医服务实验室，围绕国内外流行的动物疾病，通过试剂诊断测试等方式，寻求相应的控制和根治方案；制定包括活畜、动物产品、宠物、生物制剂在内的出口和进口管制标准和方案。

3.生物技术管理服务处^[78]

生物技术管理服务处目前主要负责转基因生物的监管，其检验人员及顾问将联合对拟引进转基因工程生物进行系统测评，并对测评设备、环境等数据进行登记并备案，如果通过测评，那么将会以发行许可证和确认通知的形式授权引进基因工程的生物进入美国。如果该引进转基因生物发生事故，那么生物技术管理服务处需要按照动植物卫生检验局的规章要求尽可能迅速地予以恢复到事故未发生状态，以保护美国农业，食品供应和环境。