农牧村基层党组织出现的上述问题，主要是管理不完善、力度不到位和制度不规范造成的。要进行规范化管理，就必须围绕建设高标准的农牧村基层党组织和高素质的村干部队伍这个中心，解决农牧村有人管事，有钱办事，有章理事的问题，把村党支部工作逐步纳入制度化、程序化、科学化、法制化轨道，提高农牧村党建工作的整体水平。一要明确职责。根据村党支部职能和村干部的岗位确定其责任和目标，在定编制、定职数、定岗位的基础上，对每个岗位的职责进行重新调整，对一些重叠交叉的职责进行重新划分，使每个村干部明确职责，各负其责。二要完善制度。针对过去农牧村基层党组织制度零散、繁杂的问题，以“管用、实在、简便、可行”为原则，健全和完善各项制度。农牧村党支部应建立健全支部定期总结、廉政建设、目标管理、联户扶贫、财务管理和组织发展等制度。同时，根据市场经济的需要，对从事农牧业的党员、办企业的党员、外出经商打工的党员、流动党员和离退休党员，要分别实行适合各自特点的管理办法，健全流动党员登记及年度思想汇报制度，进行定期整顿和管理。三要实行考评。采取全方位监督管理方法，建立健全一套完备的考评体系。实施“上考下评制”，即上对下考核，下对上评议。上对下的考核主要是乡对村组织和村干部个人的考核。具体办法根据年初制订的工作目标，确定考核标准和细则，建立村组织和村干部考核卡、实绩档案，采取定性考核和定量考核相结合的办法。下对上的评议主要是群众和党员分别对村干部和村支部评议。四要兑现奖惩。考评结果与村干部的报酬紧密挂钩，对被评为“好”的村党支部要予以表彰奖励，对被评为“差”的村党支部要追究领导人的责任，视其具体情况限期改进提高，连续几年被评为“差”的要采取组织措施。(www.xing528.com)
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