抓管理、促改革，实践思考

党的十一届六中全会在指导思想上拨乱反正的完成使得党在各方面的正确政策得到恢复和落实，大量历史遗留问题得到妥善解决。甘南藏区和全国一样，这些工作的完成，对于调动一切积极因素，动员各族人民同心同德进行社会主义现代化建设，起到了巨大作用。近年来，甘南州逐步建立起科学、民主、合理的公务员管理体系以及规范、择优的公务员晋升制度。同时，积极推进事业单位人事制度改革，建立科学、规范的用人制度，全州人事人才队伍建设取得了重大的历史性突破，经过历次机构改革、公务员制度改革、工资改革、事业单位改革以及技术干部管理、职称管理改革等措施，全州公务员队伍和人才队伍建设不断取得新的成就，干部待遇水平有了大幅度提高，事业单位改革取得了实效。通过历年招考补充了基层工作人员，应往届大中专毕业生得到相应的安置，干部队伍建设进入良性循环机制。

公务员队伍建设稳步推进。坚持凡进必考，完善党政机关从基层考录公务员的制度，优化了公务员队伍结构。完善竞争上岗制度，积极加强公务员培训，公务员队伍作风和能力建设不断加强。建州60年来，全州公务员队伍由初期的3000余人增加到2012年的7224人，增长了140.8%。同时，干部管理工作不断规范。修订完善了《甘南州机关工作人员年度考核工作实施意见》，完成了全州党政群机关工作人员、事业单位管理人员和工勤人员的年度定期考核，并对优秀等次人员发文嘉奖，有效激励了干部职工的工作积极性。制定印发了《关于进一步规范干部职工调配管理的意见》，为优化干部队伍结构，严肃干部人事纪律，规范干部调配管理提供了制度保障。

人才队伍发展壮大。近年来，甘南州委、州政府十分重视我州专业技术人才支撑体系建设，把人才强州作为欠发达民族地区经济社会发展的主要战略措施，积极推进人才队伍建设，出台了关于加强和改进人才工作的实施意见、引进急需紧缺高学历人才办法（试行）等文件，紧紧围绕第一要务，深入实施“人才强州”和“科技兴州”战略，不断加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农牧村实用人才队伍建设，大力开发人才资源，使全州人才队伍不断壮大，人才活力得到增强，人才素质稳步提升，人才环境逐步改善，人才工作在理念创新、机制创新、体制创新和制度创新中得到了长足发展。截至2012年底，全州共有各类人才38027人，其中，党政人才7224人；专业技术人才18965人，企业管理人才2859人，农牧村实用人才8507人。先后推荐享受国务院特殊津贴人员13人，推荐上报“555”人才工程4人；推荐上报甘肃省专业技术人员领军人员42人、国家级“百千万人才工程”1人。同时，通过省人才交流大会，为州直教育系统招聘紧缺学科教师185名，为州直卫生系统医疗单位招聘医疗特殊专业人员122名，逐步吸引和储备了一批高学历人才，同时有效缓解了全州教育系统教师、卫生系统特殊专业人员短缺的现状。(www.xing528.com)

干部工资待遇水平大幅提高。建州以来，随着国家经济发展，经过1956年、1985年、1993年、2006年四次大的工资制度改革，州内干部工资待遇水平得到稳步提升。特别是近年来，经积极协调争取相关政策，全州干部工资水平有了较大幅度提高。2012年，全州干部年人均工资达到50869元，比1978年的885元增加49984元，增长了57倍；比2005年（13945元）第四次工改时增加了36919元，增长264.75%。

事业单位人事制度改革稳步推进。从2009年开始，全州采取试点先行、制定方案、督促指导等措施，认真开展了以岗位设置管理为主要内容的事业单位人事制度改革工作，进一步建立和规范了事业单位工作人员公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位调整、岗位培训等工作措施和办法。全州事业单位共有22013人（次）签订了聘用合同，填写了岗位等级证，签订聘用合同率达到了98.57%。同时，积极推进职称制度改革，自1986年实行职称评审工作以来，出台了《专业技术职务资格评定与职务聘任分离办法》，积极推进职称制度改革，全面实施职称评聘，落实各项待遇，于2003年制定了全省唯一一个《藏医药专业人员、藏医药研究人员和藏历天文星算研究人员评聘专业技术职务有关问题的规定》，适当放宽了对这部分人员的学历、专业年限、外语和职称计算机应用能力的要求。同时，认真解决全州专业技术人员多，设岗少的问题，为专业技术人员队伍的发展壮大创造了良好的环境。截至2012年底，全州共有专业技术人员18375人。其中事业单位专业技术职称资格12705人，获得公安技术职称资格的90人，获得企业职称资格的人员共2859人，获得农民职称资格的29人，进一步激发了各类专业技术人才的积极性和创造性。