全州审计工作现状及实践思考

近年来，甘南审计工作在省州党委、政府的领导下，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针和“质量、素质、和谐”的审计理念，坚持以真实性为基础，突出了对违法违规问题的查处力度，使审计监督职责履行更加到位。2008年，全州共完成审计和审计调查项目289个，查出管理不规范资金33557万元，改变用途资金825万元，漏缴税金349万元，核减工程款450万元，向有关部门单位处以罚款41万元，向各级党委、政府和上级审计机关提交综合报告、专题审计报告、调研材料、信息128篇，向被审计单位提出审计建议349条。

一是预算执行审计不断深化。审计部门按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护人民群众利益、促进提高财政资金使用效益开展工作，注意分析把握预算执行的总体情况，揭露财政财务管理中存在的一些不规范和影响经济社会发展的突出问题，注重从体制机制上分析原因、提出建议，促进完善管理。通过多年的审计，各预算执行单位都能按照《会计法》等相关财经法律法规，规范财务收支管理，单位内部规章制度和自我约束机制趋于完善，违纪违规问题逐年减少。

二是专项资金审计进一步加强。审计部门把国家宏观调控政策的贯彻落实和关系民生的资金管理使用情况作为审计的重点内容，连续多年开展了对农业及粮食生产资金和土地、社保、教育、医疗、住房、扶贫等民生项目，以及交通、能源、资源和环境等基础设施建设项目的审计和审计调查。发现并查处了截留挪用财政专项资金、侵占群众利益等突出问题，促进了党和政府惠民政策的落实。

三是经济责任审计稳步推进。在州委、州政府的大力支持与重视下，州审计局成立了经济责任审计局，配备了专职审计人员；部分县市也设立了相应的专职办事机构，增加了人员编制，健全了制度，初步形成了与纪检、监察、组织、人事及财政等部门的协调联动机制，为全州经济责任审计工作规范、有序开展提供了必要的保障。州县两级审计部门始终把经济责任审计工作的重点放在领导干部经济责任的履行、涉及民生等重大政策措施的贯彻落实，以及财政资金的管理使用、重点项目的实施和新农村建设、环境保护等方面。通过审计，使经济责任审计在规范权力运行、加强干部监督管理、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

四是外资运用和授权项目审计力度加大。根据省审计厅授权，近年来审计部门认真开展了对国外援贷款项目的审计，完成了对州一级和七县一市世界银行贷款、英国赠款结核病控制项目以及玛曲、碌曲、舟曲三县西部地市基础教育基金项目的审计。同时，对全州社会保险基金（五项）、粮种四项补贴和退耕还林专项资金、政府投资保障性住房资金、城乡最低生活保障资金进行了专项审计和审计调查。通过审计，进一步规范了国外贷援款项目的内控制度，完善了社会保障制度，切实维护了广大人民群众的根本利益。(www.xing528.com)

五是抗震救灾和灾后重建项目审计监督及时到位。“5·12”地震发生后，全州审计部门将救灾款物和灾后重建项目的审计监督作为一项法定职责和政治任务，精心安排部署，并在第一时间深入救灾物资发放点和项目实施点，对救灾款物和项目资金的拨付、管理、使用和效益进行全过程跟踪审计。在第一阶段抗震救灾款物审计中，共审计调查部门和单位133个、乡镇141个、村委会846个、农户10889户，累计审计金额60629万元，折价物资254万元，未折价物资1049080顶（件、包、箱），活动板房6495间（套），帐篷13435顶，衣被467543件，面粉5293吨，提出审计建议78条。在第二阶段灾后恢复重建项目审计中，审计涉及142个县直部门和83个乡镇，已审在建和已建项目163个，累计现场工作量4992人/天，已跟踪审计项目总投资147680万元，截至审计时已跟踪审计项目实际完成投资141800万元；审计调查35个项目，已审计调查项目总投资62341万元，已审计调查项目实际完成投资29199万元，提出审计意见建议43条。通过审计，及时发现救灾款物和恢复重建资金管理、拨付、使用中存在的突出问题，针对存在的问题提出整改和加强管理的建议，有力促进了救灾款物安全、合规、有效使用，保障了灾后重建工作顺利开展。

六是党委、政府临时交办的任务顺利完成。全州审计部门在重点抓好年度计划审计项目的同时，坚持统筹兼顾，科学安排，对上级临时交办的专项审计任务，集中时间、集中人力进行了审计，圆满完成了交办的各项任务，为党委、政府的重大决策和有关部门加强管理提供了重要依据。

七是队伍建设成绩突出。逐步造就了一支政治、业务、素质基本适应审计工作发展的干部队伍，审计人员知识结构和年龄结构得到有效改善。目前，全州审计部门共有在职人员133人，大专以上学历占到了75%，初级职称以上人员占到32%以上，队伍结构逐步趋于合理。