宁夏税务年鉴2019：全面从严治党，开启新征程

2018年，宁夏税务系统各级党组织认真贯彻落实党中央决策部署，按照国家税务总局和自治区党委关于持续推进全面从严治党向纵深发展的安排，提升站位，扛实责任，坚决落实，为全区税收改革发展特别是国税地税征管体制改革提供了坚强保证。

坚持旗帜鲜明讲政治，践行“两个维护”坚决到位。把党的政治建设摆在首位强力推进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是持续深化理论武装。坚持各级局党委理论学习中心组学习制度，开展处级以上干部集中轮训、党支部书记及党务干部专题培训和全员党的基本知识大学习活动，分级举办专家辅导讲座，组织专题研讨及党建知识测试，党员领导干部深入基层党建联系点督导宣讲，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面加强党员政治理论教育，进一步增强政治素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续净化政治生态。自觉践行做到“一个带头”、做好“三个表率”、建设“模范机关”的要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，各级局党委坚持民主集中制原则，依法民主科学决策，党对税收工作的领导得到全面加强。组织开展多轮调研座谈和民主（组织）生活会，广泛征求基层意见建议，扎实开展批评与自我批评，认真查摆整改存在的突出问题，系统上下形成风清气正的良好氛围。三是持续强化政治担当。切实把“两个维护”体现到狠抓工作落实和税收改革攻坚的担当奉献上，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全系统从讲政治的高度，坚决拥护、坚决支持、坚持落实国税地税征管体制改革，扎实有序推进深化增值税改革、个人所得税改革等税制改革，认真做好各项税收工作，圆满完成税费收入任务。各级局党委在推进改革中提升站位、统揽协调，系统上下在机构合并中凝心聚力、目标一致，广大干部职工在进退留转上顾全大局、服从改革，确保改革平稳有序实施，切实做到“四个确保”，初步实现“四合”。

坚持大张旗鼓抓党建，系统党的建设切实加强。全面落实新时代党的建设总要求和全国税务系统党建工作会议精神，把党建工作摆在更加突出的位置谋划推进。一是思路任务更加清晰。召开全区税务系统党建工作会议专门研究部署，结合全区税务系统实际，立足“放眼税收新征程、做好党建大文章”的定位，研究确定了“突出一个主旨、破解两大难题、做好三篇文章”的宁夏税务党建新思路，即：突出一个主旨，就是把强化党建工作引领、推动税收事业发展作为党建工作的主旨；破解两大难题，就是着力解决上级精神与自身实际结合不紧密、党建工作与税收工作结合不紧密的问题；做好三篇文章，就是围绕六项建设全面发力、做好凝神铸魂文章，激活五类主体齐抓共管、做好壮骨健体文章，依托四大抓手提纲挈领、做好舒筋活血文章。二是组织体系更加健全。自治区、市、县三级局党组全部改设党委，在本单位、本系统较好地发挥了领导核心作用，宁夏区税务局、各市局机关党委和系统党建部门由同一名党委委员分管，党建工作合力进一步增强。根据国家税务总局党委统一部署和全区税务机构改革进展，逐级完成基层党组织设立，全系统共设立机关党委28个、党支部（党总支）398个，实现基层党组织全覆盖。大力实施“三强九严”工程，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，基层党组织标准化规范化建设水平明显提升。三是制度机制更加顺畅。宁夏区税务局党委制定《关于加强新形势下全区税务系统党的建设的实施意见》，各市、县（区）税务局党委进一步细化任务、做实措施、压实责任，为做好今后一个时期的党建工作提供了有效遵循。全系统认真落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”新纵合横通强党建机制体系建设任务，理顺了系统党建领导体制。在宁夏区税务局、各市税务局设立系统党建工作部门，配齐党建工作人员，强化了系统党建业务指导，各级局成立党建工作领导小组及办公室，建立系统上下联动、部门横向联通的党建工作机制。

坚持守土尽责共担当，管党治党责任有效落实。紧扣明责、督责、考责三个关键环节，压实责任链条，推动全面从严治党主体责任落实。一是年初建账明责。认真落实全国税务系统全面从严治党工作会议精神，分级召开会议安排部署，印发年度全面从严治党工作要点和“两个责任”清单，从各级局党委、党委书记、党委委员、机关党委、纪检机构、职能部门、党支部、支部书记8个层面，逐项明确任务措施、责任领导和责任部门，逐级签订全面从严治党责任书，层层压实主体责任。二是定期查账督责。坚持各级局党委统筹督，定期召开党委会和党建领导小组会议，听取专题汇报，推动解决重点问题；党委书记亲自督，对重要制度建设、重点工作落实、重大案件查办亲自部署协调督办；党委委员分工督，严格履行“一岗双责”，加强对分管部门、联系单位及基层党建联系点党建工作的督导；党建部门专职督，开展机关党建“灯下黑”问题整治、机关支部自查自纠和互查互评、系统管党治党工作实地督查，通过严督实导强化压力传导。三是年终交账考责。采取日常考核与实地考核相结合强化“四维考评”，通过落实党建目标责任制考核单位部门，实施服务型党组织星级评定考核支部，组织党建工作集中述职评议考核各级党组织书记，开展年终民主评议考核党员，并与绩效管理有机衔接起来，优化考评指标，加大考评权重，强化结果运用，切实激发了各级党组织及主要负责同志落实主体责任的动力。(www.xing528.com)

坚持驰而不息转作风，新机构新形象充分展现。实行内外联动、纠建并举，持之以恒地树新风、转作风、抓行风。一是大力弘扬优良作风。深入践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，继承融合原国税地税两个系统的优良传统，着力打造“忠诚、实干、团结、高效、清廉”的领导班子，培育“有情怀、有能力、有敬畏、有作为”的税务干部，建设“讲政治、讲团结、讲责任、讲效能、讲奉献、讲廉洁”的税务机关，充分展示了宁夏税务新机构新气象新形象。二是扎实开展作风整治。在全系统开展违反中央八项规定精神突出问题、形式主义和官僚主义突出问题、落实国家税务总局党委重大决策部署、纠正扶贫领域不正之风等一系列专项整治，重点围绕超标公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等问题，深查严治立改，完善长效机制。三是抓好机关作风评议。坚持“管行业必须管行风”，按照自治区党委统一部署，制定2018年群众评议机关作风活动实施方案，内外并举促进作风转变。认真落实原国税地税业务“一厅通办”、“一键咨询”、新办纳税人“零门槛”办税“套餐”服务、“最多跑一次”清单、“零见面”办税、简易注销等一系列便民办税措施，持续推动税收执法服务提速减负增效。定期不定期地开展对基层税务机关特别是办税服务厅的作风督察，及时纠正查处“三不为”现象。加大税收宣传力度，开展多轮“大走访”活动，畅通与纳税人、“两代表一委员”及各级党政领导的沟通渠道，广泛征求意见建议，自觉接受监督，切实改进问题短板，税务部门的社会影响力不断提升。

坚持标本兼治严监督，纪律规矩意识不断增强。坚持教育、监督、问责多管齐下，促使税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是狠抓教育明规矩。深入学习贯彻纪律处分条例、廉洁自律准则等法规制度，为干部职工日常行为树严铁律、划清红线。采取参观廉政教育基地、观看廉政专题片、讲廉政党课、廉政知识测试、重要节点廉政提醒等形式，开展经常性廉政教育。扎实开展“以案促改”专项工作，认真筛选和深入剖析党的十八大以来系统内发生的10起违纪违法典型案例，召开全系统干部职工警示教育大会，用身边的事教育身边的人，以案明纪、以案说法、以案为鉴，筑牢廉政思想防线。二是狠抓监督严制约。发挥内控机制和内控平台功能，对5个市局14个项目进行执法督察和内部审计。积极配合国家税务总局党委专项巡视，并对2个市级局、2个县级局分别开展常规巡察、国税地税征管体制改革专项巡察和延伸巡察，发现问题严肃追责、逐项整改，促使纪律规矩有效落实、“两权”规范运行。三是狠抓问责强震慑。持续加大执纪审查力度，对典型案件动真碰硬，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，对存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐，真正让红脸出汗、严肃问责成为常态，为全区税收改革发展特别是国税地税征管体制改革的圆满完成提供了有力保证。

（郑　宁）