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2019年宁夏税务年鉴:共识凝聚,规矩完备

时间:2023-08-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:(二)因地制宜,构建“接地气”的内控制度体系。一是完善制度,力争风险和防控全面衔接。组织各级各部门认真学习研究各项内控制度,逐步将内控理念和内控措施融入税收业务中。三是基层试点,确保制度在基层落地生效。一是普及内控知识,营造内控氛围。在全系统进行内控基础评价,开展“拉网式”排查,为内控找准切入点。

2019年宁夏税务年鉴:共识凝聚,规矩完备

(一)凝心聚力,搭建“立得住”的组织保障架构。全系统自治区、市、县三级税务局相继成立由主要负责人挂帅,分管局领导负责,督察内审部门组织协调,各部门积极参与的内控机制建设推进工作领导小组,分工负责,同频共振,形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。宁夏区税务局多次召开内控专题会议,围绕“两覆盖、两优化、两提升”工作要求,立足工作实际,厘清各项工作重点,明确工作任务。配备内控岗位专职人员,明确岗位权责,确保内控机制日常化运作顺畅,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和完整链条。将内控机制建设纳入绩效考评体系,强化考核监督,压实内控主体责任,激发内控工作活力,最大程度发挥绩效考核对内控机制建设工作“助推器”的作用。

(二)因地制宜,构建“接地气”的内控制度体系。一是完善制度,力争风险和防控全面衔接。在国家税务总局四位一体”的内控制度体系架构上,全面梳理岗责体系、业务环节和业务风险,对原国税制定的12个专项制度、23个部门操作指引和原地税制定的10个专项制度、15个部门操作指引进行修订完善,构建起了较为完善的内控制度体系,形成“横向全覆盖、纵向一体化”的风险防护网。二是注重落实,促进内控与业务深度融合。组织各级各部门认真学习研究各项内控制度,逐步将内控理念和内控措施融入税收业务中。宁夏区税务局设计内部控制有效性测试底稿,对12个县级局税收管理的8个关键环节的内控水平进行测试评价,总结内部审计中发现的财务风险点,下发财务风险提示86条。三是基层试点,确保制度在基层落地生效。将青铜峡市税务局作为县级局试点单位,开展基层内控机制建设试点工作,组织人员多次前往现场开展培训、指导和调研,引导该局紧贴县局实际,制定了涵盖税收业务和行政管理的19个业务事项95个业务环节共338项业务内容的内控操作指引,完成19个方面80项风险指标的测试工作,促使基层内控制度更加精细化,增强针对性和可操作性。

(三)宣传引导,创立“我要控”的内控文化品牌。一是普及内控知识,营造内控氛围。组织集中学习内控机制建设访谈录、“内控之窗”频道内容,印发5000份内控宣传手册和1500套操作应用手册,组织参与“内控大家谈”征文活动,不断拓展宣传载体,营造人人讲内控、时时讲内控的良好氛围。二是开展问卷调查,听取意见建议。独立设计调查问卷,以微信转发、手机答题的形式进行了网上问卷调查,全系统共收到有效问卷1109份。召开专题座谈会,了解内控工作开展情况,促进经验交流,并赴兄弟省份观摩学习和座谈交流,学习先进做法和经验。三是开展内控理论和制度体系专题培训。分4批对全系统人员、内控专职人员、基层单位等开展专题培训2500人次,引导广大干部自觉树立内控意识,让“要我控”的被动情绪逐渐转变为“我要控”的主动意识。把内控知识纳入公务员初任培训、税收业务培训课程中,引导青年公务员在入职之初即明晰内控之义、紧绷内控之弦。各市、县税务局精心组织两级培训,保证内控平台培训达到全岗位全员覆盖。(www.xing528.com)

(四)集约导向,建立“信息化”的风险防控模式。在全系统进行内控基础评价,开展“拉网式”排查,为内控找准切入点。狠抓内控内生化工作,对金税三期280个业务流程1724个监控点内控效果进行摸底,全面梳理各个岗位职责和金税三期系统操作权限,对16个应用软件的多环节、全流程进行内控功能内生化调查,收集汇总问题,提出内控内生化建议。

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