日本小城市垃圾处理实践

在东京都西边，有一座城市，叫青梅。青梅市因为有大片的梅花林而著名，但是人口只有13万，属于东京都下面的一个小城市。

青梅市一部分是城区，但是也有一部分是丘陵山区，因此，该市如何搞好垃圾分类处理，引起了我极大的兴趣。

接待我的是青梅市副市长池田央，这是一位资深的政府官员，他跟我聊起了东京垃圾处理的历史。

池田副市长说，在20世纪70年代，日本经济高速发展，于是大量人口从地方涌入东京，包括青梅市在内，人口急剧膨胀。这么多人带来的消费规模也急速扩张，每天产生的垃圾，以1971年为例，东京23区的日均垃圾数量达到14万吨，比7年前增长了76.78％。在东京街道随处可见丢弃的纸张、塑料、玻璃瓶以及生活垃圾，臭味扑鼻已到无法忍受的程度。

如何处理城市垃圾问题？1999年，日本国会通过了一部《循环型社会形成推进基本法》，首次提出了“3R理念”：Reduce、Reuse、Recycle（减量化、再使用、循环利用）。

这一理念有五大核心原则：

第一，从源头减少垃圾的产生量（倡导断舍离式生活方式）。

第二，增加物品的使用寿命。

第三，废物利用（资源再生）。

第四，无法利用的废物转化成能源（倡导垃圾发电）。

第五，无法变成能源的垃圾要适当处理。

池田副市长说，1999年，对于日本的垃圾处理来说，是一个重要的转折性年份，因为制定了这部法律，日本才建立起了现在这样对垃圾的精细化分类。

青梅市的生活垃圾，基本上按照四大类来分，一是可燃垃圾，二是不可燃垃圾，三是泡沫塑料盒与塑料片之类的垃圾，四是资源类垃圾。

为了让市民们能够分清垃圾，并按照市政府的规定在指定的时间里扔好垃圾，青梅市采取了垃圾袋分色表示的做法。绿色的可燃垃圾袋（主要是厨房垃圾）、黄色的不可燃垃圾袋（主要是生活垃圾）、玫瑰红色的是超市包装盒和塑料等不宜分解的垃圾。(https://www.xing528.com)

他说，颜色是最容易让人分别的视觉感受，尤其是对于孩子与高龄老年人来说，把什么样的垃圾扔到什么颜色的塑料袋里，比单一色彩的垃圾袋更容易分类。

从分色垃圾袋开始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年历表，分送到每一户市民的家庭。而在垃圾表上，每天扔哪种垃圾，并不是用文字来表示，因为孩子与老人并不一定看得清这些细小的字，于是就用有色垃圾袋进行表示的，也就是说，今天扔什么颜色的垃圾袋。这样表示一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。

这些垃圾袋都是“有料”（收费）的，而且价格不同，玫瑰红的最便宜，每一只7日元（约0.4元人民币），而绿色垃圾袋的价格则翻了一倍，每一只达到14日元（约0.8元人民币）。

市财政一年用于垃圾处理的支出是27亿日元（约1.77亿元人民币），其中卖垃圾袋的收入是2.8亿日元，相当于减少了10％左右的财政支出。这些垃圾袋在超市、24小时便利店甚至市政府大楼服务大厅等处都可以买到。

收集上来的垃圾如何处理？青梅市的垃圾处理基本上还是分成三种，一种是可燃垃圾的焚烧发电，另一种是不可燃垃圾的填埋分解，还有一种资源类垃圾，像书报杂志、易拉罐、塑料瓶等，则实行回收再利用。

青梅市的人口只有十几万，自己建一座垃圾发电厂，没有这么多的垃圾可以处理，于是与相邻的其他两个市共建了一座垃圾发电厂。池田副市长说，他们的垃圾发电站已经做到了“零排放”，就是垃圾燃烧后产生的残渣清理出来之后，也会做成人行道地砖或者道路铺设的建筑材料。

填埋的垃圾都是不可燃垃圾，但是在填埋过程中添加了可以分解塑料薄膜等物质的微生物菌，通过5年至10年的努力，让这些微生物菌将这些不可燃垃圾慢慢吃掉。

池田副市长说，为了减少垃圾的填埋量，日本政府致力于减少一次性塑料垃圾，打算在2030年以前减少25％；同时倡导使用生物塑料制品，用植物原料做成生活用品，让原本的不可燃垃圾变成可燃垃圾。为此，日本政府已经制订了一个“生物塑料”的生产计划，把生物塑料使用量从目前的10万吨增加至2030年的200万吨，在日常生活中，基本消灭工业塑料制品。

青梅市是如何培养市民良好的垃圾分类习惯的呢？他们的基本做法是三条：

第一，从幼儿园开始就进行垃圾分类的学习，小学生要定期参观垃圾处理厂，了解垃圾处理的艰辛。

第二，在街头取消垃圾桶，让市民们养成“把垃圾带回家”的习惯。

第三，通过购买专用的垃圾袋，让市民们认识到扔垃圾需要付出经济代价，因此要尽量减少垃圾的产生。